Wydawnictwo Naukowe PWN SAibuk@pwn.plhttps://libra.ibuk.pl/20240325pl.ibuk.fiszka.id.6057.pozycja030015978837525412900BC010cm020cm0101Partnerstwo publiczno-prywatne w Polsce i jego funkcjonowanie na przykładzie wybranych projektów003430320partnerstwo publiczno prawne20PPP20ochrona zdrowia20ustawa o finansach publicznych20usługi komunalne20infrastruktura drogowa20gospodarka mieszkaniowa20rewitalizacja terenów poprzemysłowych20sektor publiczny20sektor prywatny0300Celem niniejszego opracowania jest analiza systemowych uwarunkowań funkcjonowania partnerstwa publiczno-prywatnego i identyfikacja występujących w tym obszarze barier jego rozwoju. W warstwie empirycznej przedstawiono mechanizm zawierania partnerstwa, przebieg jego realizacji, a także, wykorzystując narzędzia analizy finansowej, oceniono efektywność ekonomiczną analizowanych przedsięwzięć.
Część empiryczna pracy nie jest jednolita metodologicznie. Zróżnicowania wynikają z niejednakowej dostępności do szczegółowych danych liczbowych, obrazujących realizację partnerstwa. Analizą objęto tak wzorcowe przykłady realizowanych przedsięwzięć, jak i projekty mniej udane, a nawet nietrafione.
Praca niniejsza składa się z części teoretycznej oraz z części badawczej. Syntezę przeprowadzonych badań oraz wnioski zaprezentowano w ostatnim rozdziale publikacji.
'0400Wstęp 3
1. Partnerstwo publiczno prywatne a nowe trendy zarządzania w sektorze publicznym 5
1.1. Sytuacja finansowa sektora publicznego jako przesłanka reform 5
1.2. Nowe trendy w zarządzaniu publicznym 9
1.3. Ustawa o finansach publicznych a nowe trendy zarządzania 14
1.4. Problem kompetencji a dystrybucja dóbr publicznych 17
1.5. Miejsce partnerstwa publiczno-prywatnego w nowym zarządzaniu publicznym 18
2. Istota i zakres partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce 21
2.1. Partnerstwo publiczno-prywatne jako nowy trend zarządzania w sektorze publicznym 21
2.2. Istota partnerstwa publiczno-prywatnego 30
2.3. PPP a wzrost efektywności gospodarowania 38
2.4. Rola partnerstwa publiczno-prywatnego w kontekście urynkowienia realizacji zadań publicznych 43
2.5. Problem legislacji PPP w Polsce - „partnerstwo ustawowe" i realizowane w oparciu o inne przepisy niż ustawa o PPP 56
2.6. Partnerstwo publiczno-prywatne w Unii Europejskiej 64
3. Systemowe uwarunkowania funkcjonowania partnerstwa publiczno-prywatnego 75
3.1. Ogólny model realizacji partnerstwa publiczno-prywatnego 75
3.2. Podmioty publiczne i sektor prywatny jako realizatorzy PPP 85
3.3. Ryzyko i korzyści w projektach partnerstwa publiczno-prywatnego 99
3.4. Charakterystyka realizacji projektów partnerstwa publiczno-prywatnego w świetle ustawy o PPP 107
3.5. Znaczenie partnerstwa publiczno-prywatnego realizowanego w oparciu o przepisy poza ustawą o PPP 114
3.6. Bariery w szerszym wykorzystaniu ustawy o PPP przez jednostki samorządu terytorialnego w realizacji zadań publicznych 120
4. Specyfika partnerstwa publiczno-prywatnego w wybranych obszarach zadań publicznych 128
4.1. Przedmiotowy zakres partnerstwa publiczno-prywatnego 128
4.2. Specyfika obszarów realizacji partnerstwa publiczno-prywatnego 136
4.3. Charakterystyka wybranych obszarów funkcjonowania partnerstwa publiczno-prywatnego 144
4.3.1. Usługi komunalne 146
4.3.1.1. Ciepłownictwo 146
STUDIUM PRZYPADKU 153
4.3.1.2. Komunikacja 166
STUDIUM PRZYPADKU 173
4.3.1.3. Sport i rekreacja 182
STUDIUM PRZYPADKU 187
4.3.1.4. Gospodarka odpadami 198
STUDIUM PRZYPADKU 205
4.3.2. Infrastruktura drogowa 208
Studium przypadku - Autostrady 215
4.3.3. Gospodarka mieszkaniowa 234
4.3.3.1. Wstęp 234
4.3.3.2. Charakterystyka obszaru gospodarki mieszkaniowej 234
4.3.3.3. Możliwości zastosowania partnerstwa publiczno-prywatnego w obszarze gospodarki mieszkaniowej 237
4.3.3.4. Wnioski 239
STUDIUM PRZYPADKU 240
4.3.4. Ochrona zdrowia 248
4.3.4.1. System ochrony zdrowia w Polsce - charakterystyka obszaru badawczego 248
4.3.4.2. Sytuacja finansowa płatnika 249
4.3.4.3. Składka na ubezpieczenie zdrowotne 250
4.3.4.4. Zadłużenie jednostek ochrony zdrowia 251
4.3.4.5. Stan techniczny infrastruktury medycznej 255
4.3.4.6. Wynagrodzenia personelu medycznego 257
4.3.4.7. Migracja personelu medycznego 259
4.3.4.8. Czas oczekiwania na wizytę u lekarza 260
4.3.4.9. Problem tzw. „szarej strefy" w ochronie zdrowia 262
4.3.4.10. Podsumowanie 265
STUDIUM PRZYPADKU 266
4.3.5. Rewitalizacja terenów poprzemyslowych 285
4.3.5.1. Wstęp 285
4.3.5.2. Rewitalizacja i dziedzictwo kulturowe w literaturze polskiej 285
4.3.5.3. Atrakcyjność turystyczna dziedzictwa poprzemysłowego 291
4.3.5.4. Wykorzystanie polskiego dziedzictwa kulturowego w praktyce 298
4.3.5.5. Partnerstwo publiczno-prywatne w procesie odnowy miast- doświadczenia holenderskie 304
4.3.5.6. Podsumowanie 306
5. Zalety i wady współpracy między sektorem publicznym a sektorem prywatnym na podstawie analizowanych przykładów - Podsumowanie 307
5.1. Istota partnerstwa publiczno-prywatnego 307
5.2. Ocena aktualnie obowiązujących regulacji ustawowych PPP 312
5.3. Podejście samorządu terytorialnego do koncepcji PPP – obawy i nadzieje 318
5.4. Ocena dotychczasowych projektów realizowanych poza ustawą o PPP 323
Bibliografia 330
Akty normatywne 330
Literatura 333
Inne źródła 34001000301https://o.ibuk.pl/public/images/okladki/500/42/6057.jpg01Wydawnictwo Uniwersytetu ŁódzkiegoŁódźPL012010PL01Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego20020.00015PLN