Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.2.Istotarozwojulokalnego
27
genicznegoiendogenicznego.Powstanietejkoncepcjiwiązałosięzprocesami
decentralizacyjnymiwadministracjifrancuskiejwlatach1982-1983.Rozwój
zdecentralizowanyoznaczałuznaniekomplementarnościkoncepcjirozwojuegzo-
genicznegoiendogenicznegoorazkoniecznośćichłącznego,syntetycznegouję-
cia40.Istotakoncepcjirozwojuzdecentralizowanegopoleganaharmonijnymłą-
czeniu„oddolnych”interesówspołecznościlokalnychzpriorytetami„odgórnej”
politykiogólnokrajowej,którewinnyznajdowaćswójwyrazwplanachregionów.
1.2.Istotarozwojulokalnego
Rolazasobówendogenicznychwrozwojulokalnymwymagateoretycznego
wyjaśnieniaizdefiniowaniapojęcia„rozwojulokalnego”,scharakteryzowania
jegoelementówiokreśleniaznaczeniawstrukturzeadministracyjnej.Zmiany
ustrojowewprowadzonewPolsce27maja1990r.zagwarantowałysamorządowi
terytorialnemuudziałwsprawowaniuwładzypoprzezustanowienietzw.duali-
stycznegomodeluadministracjilokalnejinadaniegminomosobowościprawnej41.
JużwmałejKonstytucjipodkreślonoznaczeniesamorządulokalnego,jednakdo-
pierow1997r.zasadasamorząduterytorialnegoorazzasadadecentralizacjiwła-
dzypublicznejzostałypodniesionedoranginaczelnejzasadyustrojowej.Zgod-
niezartykułem15KonstytucjiRzeczypospolitejPolskiej„ustrójterytorialny
RzeczypospolitejPolskiejzapewniadecentralizacjęwładzypublicznej”,zkolei
artykuł16wskazujesamorządterytorialnyjakouczestnikawsprawowaniuwła-
dzypublicznej42.Podstawowąjednostkąsamorząduterytorialnegojestgmina,
która(jakojedyna)zostałabezpośredniowymienionawKonstytucjiRzeczypo-
spolitejPolskiejiposiadaosobowośćprawną43.Wroku1993Polskaratyfikowała
EuropejskąKartęSamorząduTerytorialnego,którastanowiwzorzecwzakresie
regulacjisamorządowychwkrajachEuropy.Wdokumencietymzawartajest
koncepcjasamorząduterytorialnego,zgodniezktórąsamorządlokalnyjestokre-
ślanyjako„prawoizdolnośćspołecznościlokalnych,wgranicachokreślonych
prawem,dokierowaniaizarządzaniazasadniczączęściąsprawpublicznychna
40Tamże,s.26.
41B.Dolnicki,2012,Samorządterytorialny,wyd.5,WoltersKluwerBusiness,Warszawa,s.52.
42KonstytucjaRPz2kwietnia1997r.(Dz.U.1997nr78poz.483).
43Art.152Konstytucjiwymieniarównieżwojewództwo,jednakjesttowskazaniepośrednie,
odnoszącesiędotejjednostkisamorząduterytorialnegowkontekścieradyministrówijejprzed-
stawicielstwa.
