Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
TerminUsankcja”jestużywanywróżnychznaczeniachikontekstach
wteoriiprawa.Rozróżniasiętzw.normysankcjonowaneisankcjonujące
1
;
charakteryzujesankcjęnieważności
2
,sankcjęzinstytucjonalizowaną
3
czytzw.
sankcjęrozsianą
4
.USankcjeadministracyjne”niesązdefiniowanewprawie
pozytywnym–sąwytworemjęzykaprawniczego.Nieposiadająteżjedno-
znacznychkonotacjiteoretycznych.Mówiącoprzedmiociesankcjiadmi-
nistracyjnej,mamnamyślirodzajdolegliwościstanowiącysubstratsankcji
administracyjnej,którywynikaznormyprawa.Zasadniczymprzedmiotem
mojejpracysąsankcjeadministracyjnerozumianejakodolegliwościzana-
ruszenieprzepisówprawa,atakżeprocesichwymierzania.
Sankcjeadministracyjnewrozumieniuzdefiniowanymprzezemnie
wrozdzialetrzecimniniejszejpracy,zwłaszczate,którychsubstratemdoleg-
liwościsąkwotypieniężne,wostatnimokresiesączęstostanowioneprzez
prawodawcę
5
.Sytuacja,zjakąmamyobecniedoczynieniaprzykonstruo-
waniunormprawnychzawierającychsankcjeadministracyjne,jestwmoim
przekonaniustanemprzejściowym,ewoluującymwkierunkustworzenia
klarownychkonstrukcjiodpowiedzialnościadministracyjnejzadeliktyad-
ministracyjne.Jeszczedoniedawnaprzykonstruowaniuodpowiedzialności
zawiększośćdeliktówadministracyjnychwystarczającebyłoustalenie,że
określonypodmiotwyczerpałznamionadeliktu.Wówczasorgan,niebacząc
naokolicznościtowarzyszącejegopopełnieniu(m.in.przypisaniewiny),
zgodniezprzepisamiprawanakładałsankcjęadministracyjną.Waktualnym
stanieprawnym,wcorazwiększejliczbieregulacji,możnaodnaleźćnormy
1
Z.Ziembiński,Problemypodstawoweprawoznawstwa,Warszawa1980,s.159–160.
2
3
4
Ibidem,s.169.
Ibidem,s.442–446.
Ibidem,s.498–499.
5
Por.wyliczeniepieniężnychkaradministracyjnychD.Szumiło-Kulczyckiej(stanna1lutego2004r.)
–D.Szumiło-Kulczycka,Prawoadministracyjno-karne,Zakamycze2004,s.119–136.
13
