"Administracyjne kary pieniężne"

Identyfikator Librowy: 190582

Spis treści

Wykaz skrótów 12

Wstęp 16

1. Rozbieżności terminologiczne w zakresie pojęć prawnych związanych ze stosowaniem kar przez administrację 26

ROZDZIAŁ I 26

Wprowadzenie do badań nad administracyjnymi karami pieniężnymi 26

2. Sankcje prawne i ich rodzaje 29

2.1. Pojęcie sankcji prawnej 29

2.2. Pojęcie sankcji administracyjnej 31

2.3. Typologia sankcji administracyjnych 35

2.3.1. Sankcje niefinansowe i finansowe 37

2.3.2. Sankcja nieważności 40

2.3.3. Sankcje dyscyplinarne 41

2.3.4. Sankcje ustrojowe, proceduralne i materialnoprawne 44

2.3.5. Sankcje fakultatywne i obligatoryjne 46

3. Pojęcie i charakterystyka administracyjnych kar pieniężnych w prawie publicznym 47

3.1. Podmioty ponoszące administracyjne kary pieniężne 58

3.2. Następstwo prawne adresatów decyzji o nałożeniu bądź wymierzeniu administracyjnej kary pieniężnej 66

3.3. Organy administracji publicznej kompetentne do stosowania administracyjnych kar pieniężnych 70

4. Pojęcie odpowiedzialności i jej rodzaje 71

4.1. Pojęcie odpowiedzialności w naukach społecznych 71

4.2. Pojęcie i istota odpowiedzialności prawnej w teorii prawa 77

4.3. Odpowiedzialność za delikty administracyjne 82

4.4. Bezprawność jako przesłanka powstania odpowiedzialności zagrożonej administracyjną karą pieniężną 89

5. Pojęcie deliktu administracyjnego 91

6. Podsumowanie 96

1. Kształtowanie się administracyjnego systemu karania w prawie polskim 97

Proces kształtowania się regulacji prawnych dotyczących stosowania przez administrację kar finansowych 97

ROZDZIAŁ II 97

1.1. Kary finansowe za naruszenie prawa administracyjnego od czasów najdawniejszych do wybuchu II wojny światowej 100

1.2. Kary finansowe za naruszenie prawa administracyjnego w okresie Polski Ludowej 109

1.3. Kary finansowe za naruszenia prawa administracyjnego po okresie przemian demokratycznych w Polsce 118

1.4. Wzrost państwa administracyjnego w XXI wieku – kierunki rozwoju ustawodawstwa polskiego w zakresie karania administracyjnego 121

2. Regulacja zasad stosowania administracyjnych kar pieniężnych w k.p.a 135

3. Instrumenty finansowe podobne do administracyjnych kar pieniężnych 144

3.1. Grzywna w celu przymuszenia w postępowaniu egzekucyjnym 145

3.2. Opłaty administracyjne 148

4. Karanie przez administrację jako forma efektywnego zapewniania wykonywania prawa Unii Europejskiej 155

5. Podsumowanie 160

1. Aksjologia i funkcje administracyjnych kar pieniężnych 162

Aksjologia i funkcje administracyjnych kar pieniężnych oraz charakterystyka norm prawnych stanowiących delikty administracyjne i administracyjne kary pieniężne 162

ROZDZIAŁ III 162

1.1. Aksjologia administracyjnych kar pieniężnych 162

1.2. Funkcje administracyjnych kar pieniężnych 164

1.2.1. Funkcja prewencyjna administracyjnych kar pieniężnych 169

1.2.2. Funkcja represyjna administracyjnych kar pieniężnych 173

1.2.3. Funkcja restytucyjna administracyjnych kar pieniężnych 179

1.2.4. Funkcja ochronna (zabezpieczająca, gwarancyjna, afirmacyjna) administracyjnych kar pieniężnych 180

1.2.5. Funkcja ekonomiczna (finansowa) administracyjnych kar pieniężnych 181

2. Charakterystyka norm prawnych stanowiących delikty administracyjne i administracyjne kary pieniężne 182

2.1. Dwie koncepcje budowy normy prawnej ze względu na sankcje 182

2.2. Sposoby redakcji norm prawnych stanowiących delikt administracyjny i administracyjne kary pieniężne 184

2.3. Normatywne sposoby określania wysokości administracyjnych kar pieniężnych 190

3. Waluta administracyjnych kar pieniężnych 197

4. Odsetki od zaległych administracyjnych kar pieniężnych 198

5. Wyłączność ustawy w stanowieniu deliktów administracyjnych oraz kar pieniężnych 202

6. Podsumowanie 209

1. Ogólne zasady ponoszenia odpowiedzialności administracyjnej za delikty zagrożone administracyjnymi karami pieniężnymi 211

ROZDZIAŁ IV 211

Zasady ponoszenia odpowiedzialności z tytułu deliktów zagrożonych administracyjnymi karami pieniężnymi 211

1.1. Odpowiedzialność typu absolutnego 214

1.2. Odpowiedzialność typu strict liability 217

1.3. Odstąpienie od wymierzenia administracyjnych kar pieniężnych jako przesłanka łagodzenia odpowiedzialności obiektywnej 221

1.4. Błąd co do prawa 224

1.5. Niepoczytalność 228

1.6. Stan wyższej konieczności 229

2. Okoliczności łagodzące i zaostrzające wymiar administracyjnych kar pieniężnych 232

2.1. Waga i okoliczności naruszenia prawa 233

2.2. Dotychczasowe zachowanie ukaranego (częstotliwość niedopełnienia obowiązku, naruszenie zakazu tego samego rodzaju co niedopełnienie obowiązku albo naruszenie zakazu) 235

2.3. Uprzednie ukaranie za to samo zachowanie 238

2.4. Stopień przyczynienia się podmiotu, na który nakładana jest kara, do powstania naruszenia 239

2.5. Wysokość osiągniętej korzyści lub straty, której strona uniknęła 239

2.6. Warunki osobiste strony 240

2.7. Dobrowolne działanie w celu uniknięcia skutków naruszenia prawa 243

3. Zasada proporcjonalności i adekwatności administracyjnych kar pieniężnych 244

4. Problematyka zagadnień intertemporalnych na gruncie administracyjnych kar pieniężnych 251

5. Problematyka przedawnienia stosowania i egzekwowania administracyjnych kar pieniężnych 258

6. Dyskrecjonalność w procesie stosowania administracyjnych kar pieniężnych 265

7. Zbieg odpowiedzialności 271

7.1. Multiplikacja administracyjnych kar pieniężnych 272

7.2. Zasada ne bis in idem w kontekście odpowiedzialności karnej i administracyjnej 274

8. Podsumowanie 283

1. Administracyjne kary pieniężne jako przejaw przymusu państwowego 285

ROZDZIAŁ V 285

Skuteczność prawa a efektywność administracyjnych kar pieniężnych 285

2. Skuteczność i efektywność jako uzasadnienie dla stosowania administracyjnych kar pieniężnych 289

3. Ulgi w spłacie administracyjnych kar pieniężnych a ich skuteczność 298

3.1. Odroczenie terminu zapłaty administracyjnych kar pieniężnych 301

3.2. Rozłożenie na raty administracyjnych kar pieniężnych 306

3.3. Umorzenie administracyjnych kar pieniężnych 308

3.4. Zawieszenie wykonania administracyjnych kar pieniężnych 311

4. Ubezpieczenia od odpowiedzialności zagrożonej administracyjnymi karami pieniężnymi 313

5. Podsumowanie 314

1. Gwarancje i zasady proceduralne stosowane w sprawach o nałożenie bądź wymierzenie administracyjnych kar pieniężnych 316

ROZDZIAŁ VI Problematyka gwarancji proceduralnych w stosowaniu administracyjnych kar pieniężnych 316

2. Zasady rzetelnego i sprawiedliwego postępowania administracyjnego w sprawach o nałożenie bądź wymierzenie administracyjnych kar pieniężnych 327

2.1. Zasady: domniemania niewinności i rozstrzygania wątpliwości prawnych na korzyść ukaranego 331

2.2. Prawo do poinformowania o istocie i przyczynie wszczęcia postępowania w języku zrozumiałym dla sprawcy 335

2.3. Prawo do wysłuchania 339

2.4. Prawo do obrony 340

2.5. Prawo do sądu oraz do rozsądnego czasu rozpoznania sprawy 343

3. Rodzaje rozstrzygnięć o nałożeniu bądź wymierzeniu administracyjnych kar pieniężnych 349

4. Ciężar dowodu 353

5. Podsumowanie 356

Zakończenie 359

Bibliografia 366

Administrative financial sanctions. A study in material and procedural administrative law (summary) 412