"Samorząd terytorialny w Polsce"

Spis treści

Wprowadzenie 9

1.1. Istota i struktura samorządu 19

Rozdział 1. Natura samorządu terytorialnego 19

1.2. Wartości i cele samorządu 24

1.3. Kategoria interesu publicznego 28

1.4. Wymiary samorządu 32

1.5. Synteza rozważań 35

2.1. Samorząd w podziale administracyjnym kraju 37

Rozdział 2. Organizacja i szczeblowość samorządu 37

2.2. Kwestia wielkości samorządu 42

2.3. Samodzielność decyzyjna 47

2.4. Potrzeba zmian strukturalnych 50

2.5. Synteza rozważań 55

3.1. Zakres i struktura zadań publicznych 57

Rozdział 3. Przedmiot działania samorządu 57

3.2. Specyfika użyteczności publicznej 60

3.3. Formy realizacji zadań 66

3.4. Procesy gospodarowania i zarządzania 73

3.5. Synteza rozważań 78

4.1. Mieszkańcy jako suweren i właściciele 81

Rozdział 4. Rola władz i administracji w samorządzie 81

4.2. Funkcje i zadania organu stanowiącego 83

4.3. Funkcje i zadania organu wykonawczego 89

4.4. Najbliższe otoczenie władz 95

4.5. Synteza rozważań 98

5.1. Samorząd jako podmiot gospodarczy 101

Rozdział 5. Ekonomiczny charakter samorządu 101

5.2. Świadczenie usług publicznych 104

5.3. Stymulowanie wzrostu gospodarczego 107

5.4. Problem efektywności 111

5.5. Synteza rozważań 117

Zakończenie 121

Piśmiennictwo 133

Wykaz rysunków i tabel 145

Aneks 147