Administracja. Prawo administracyjne. Część ogólna

Jolanta Blicharz, Lidia Zacharko

Uzyskaj dostęp

Zakup książkę

ISBN/ISSN:

978-83-226-3203-1

DOI:

Wydawnictwo:

Uniwersytet Śląski

Rok wydania:

2018

Liczba stron:

438

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

. Administracja. Prawo administracyjne. Część ogólna. Red. Blicharz, Jolanta; Zacharko, Lidia . Katowice: Uniwersytet Śląski, 2018, 438 s. ISBN 978-83-226-3203-1

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A2 Blicharz, J.

A2 Zacharko, L.

T1 Administracja. Prawo administracyjne. Część ogólna

PB Uniwersytet Śląski

PP Katowice

YR 2018

SN 978-83-226-3203-1

Bibliografia BibTex:

@Book{ 190677, author = "", editor = "Blicharz, Jolanta and Zacharko, Lidia", title = "Administracja. Prawo administracyjne. Część ogólna", publisher = "Uniwersytet Śląski", year = "2018", address = "Katowice", isbn = "978-83-226-3203-1" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU -

ED - Blicharz, Jolanta

ED - Zacharko, Lidia

TI - Administracja. Prawo administracyjne. Część ogólna

PB - Uniwersytet Śląski

CY - Katowice

PY - 2018

SN - 978-83-226-3203-1

ER -

Netografia (standard APA):

. Red. Blicharz, Jolanta; Zacharko, Lidia. Administracja. Prawo administracyjne. Część ogólna [baza danych online] Katowice: Uniwersytet Śląski, 2018 [dostęp: 01 05 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/administracja-prawo-administracyjne-czesc-ogolna-jolanta-blicharz-lidia-190677.

prawo administracyjne, stosunki administracyjno-prawne

Monografia jest skierowana zarówno do pracowników naukowych i studentów wszystkich kierunków, których programy nauczana obejmują problematykę teorii administracji, w tym prawa administracyjnego.

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-226-3203-1

DOI:

Wydawnictwo:

Uniwersytet Śląski

Rok wydania:

2018

Liczba stron:

438

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Wstęp /13
Część pierwsza: Administracja w wolnym, demokratycznym, socjalnym państwie prawaRozdział 1 Zadania administracji publicznej (Andrzej Pakuła) /17
1.2. Zasady organizacyjne (Andrzej Pakuła) /19
Rozdział 2 Podmioty wykonujące zadania administracji publicznej /19
2.2. Administracja rządowa (Andrzej Pakuła) /21
2.3. Korporacje prawa publicznego (Andrzej Pakuła) /23
2.4. Zakłady prawa publicznego (Andrzej Pakuła) /25
2.5. Fundacje prawa prywatnego (Jolanta Blicharz) /26
2.5.1. Cechy fundacji /28
2.5.2. Procedura zakładania fundacji /33
2.5.3. Nadz�r nad fundacjami i likwidacja fundacji /34
2.5.4. Fundacje prawa prywatnego jako organizacje pozarządowe /35
2.5.5. Zlecanie realizacji zadań fundacjom prawa prywatnego /36
2.6. Fundacje prawa publicznego (Jolanta Blicharz) /42
2.7. Przykłady wykonywania zadań publicznych przez inne podmioty (Jolanta Blicharz)/44
2.7.1. Podstawy prawne zlecania zadań publicznych organizacjom pozarządowym /45
2.7.2. Status prawny stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego w sferze realizacji zadań pożytku publicznego /49
2.7.3. Rola spółdzielni socjalnych jako podmiotów ekonomii społecznej w zakresie realizacji zadań publicznych /59
Część druga: Administracja a prawo. Administracja jako funkcja państwa regulowana przez prawoRozdział 1 Źródła prawa administracyjnego /65
1.2. Zasady tworzenia prawa (Agnieszka Ziółkowska) /68
1.3. Pojęcie źródeł prawa i klasyfikacja źródeł prawa (Anna Gronkiewicz) /73
1.4. Cechy źródeł prawa, w tym cechy źródeł prawa administracyjnego (Anna Gronkiewicz) /76
1.5. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (Agnieszka Ziółkowska) /78
1.6. Ustawy (Anna Gronkiewicz) /84
1.6.1. Uwagi og�lne /84
1.6.2. Przedmiot regulacji /84
1.6.3. Procedura tworzenia ustawy (tryb ustawodawczy) /87
1.6.4. Rodzaje ustaw /90
1.6.5. Podsumowanie – cechy ustawy /92
1.7. Międzynarodowe źródła prawa (Agnieszka Ziółkowska) /93
1.7.1. Umowy międzynarodowe /94
1.7.2. Prawo Unii Europejskiej /96
1.7.2.1. Zasady prawa unijnego /99
1.7.2.2. Europeizacja prawa administracyjnego /101
1.8. Rozporządzenia (Agnieszka Ziółkowska) /105
1.9. Prawo miejscowe (Anna Gronkiewicz) /111
1.9.1. Uwagi og�lne /111
1.9.2. Klasyfikacja akt�w prawa miejscowego /112
1.9.3. Przedmiot regulacji akt�w prawa miejscowego /116
1.9.4. Spos�b tworzenia prawa miejscowego /118
1.9.5. Podsumowanie – cechy prawa miejscowego /122
1.10. Zasady ogłaszania aktów normatywnych (Agnieszka Ziółkowska) /123
1.11. Kontrola aktów normatywnych (Agnieszka Ziółkowska) /130
1.11.1. Kontrola sprawowana przez Trybunał Konstytucyjny /131
1.11.2. Kontrola i nadzór wewnątrzadministracyjny /135
1.11.2.1. Kontrola rządowa /135
1.11.2.2. Nadz�r nad aktami prawa miejscowego /138
1.11.3. Kontrola aktów prawotwórczych sprawowana przez sądy administracyjne /141
1.12. Niezorganizowane źródła prawa (Anna Gronkiewicz) /145
1.12.1. Uwagi og�lne /145
1.12.2. Akty prawa wewnętrznego /146
1.12.2.1. Uchwały i zarządzenia /147
1.12.2.2. Statuty i regulaminy /149
1.12.2.3. Prawo zakładowe /150
1.12.3. Akty planowania /152
1.12.4. Normy i odesłania pozaprawne /156
1.12.5. Zwyczaj /158
1.12.6. Orzecznictwo /161
1.12.7. Doktryna prawnicza /163
1.12.8. Akty urzędowej wykładni prawa /163
Rozdział 2 Zasady konstytucyjne a prawo administracyjne (Renata Raszewska-Skałecka) /169
2.1. Legalność /174
2.2. Proporcjonalność /181
2.3. Zasada zaufania /184
2.4. Zasada równości /189
1.1. Pojęcie, funkcja i rodzaje aktów administracyjnych /193
Część trzecia: Formy działania administracji publicznej – pojęcie i klasyfikacja form działaniaRozdział 1 Akt administracyjny (Ewa Pierzchała) /193
1.2. Formy aktu administracyjnego /195
1.3. Standardy procesowe wydawania akt�w administracyjnych /196
1.4. Obowiązywanie, wykonalność aktu administracyjnego /198
1.5. Trwałość aktu administracyjnego /199
1.6. Prawidłowość i wadliwość aktu /201
1.7. Wzruszalność aktu /202
2.1. Wstęp /205
Rozdział 2 Umowa administracyjna (umowa publicznoprawna) (Lidia Zacharko) /205
2.2. Umowa administracyjna jako prawna forma działania administracji w prawie francuskim /208
2.3. Umowa administracyjna (umowa publicznoprawna) w prawie niemieckim /211
2.4. Regulacja umów publicznoprawnych w projekcie kodeksu postępowania administracyjnego Unii Europejskiej /213
2.5. Konkluzje /215
3.1. Pojęcie i charakter prawny porozumienia /217
3.2. Cechy porozumienia /219
3.3. Rodzaje porozumień /220
3.4. Utrata mocy prawnej porozumienia /223
Rozdział 4 Akty planowania w prawie administracyjnym (Dorota Fleszer) /225
4.1. Istota planowania w administracji publicznej /226
4.2. Akty planowania jako źródło prawa /229
4.3. Wybrane akty planowania w prawie administracyjnym /231
Rozdział 5 Działania faktyczne (Barbara Wartenberg-Kempka) /239
6.1. Umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym /243
6.1.1. Wprowadzenie /243
Rozdział 6 Inne formy działania administracji publicznej (Michał Kania) /243
6.1.2. Pojęcie i cechy umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym /245
6.1.3. Strony umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym /249
6.1.4. Przedmiot umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym oraz modele organizacyjne partnerstwa publiczno-prywatnego /250
6.1.5. Regulacja umowy na gruncie ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym /254
6.1.6. Regulacja umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym na gruncie ustawy z dnia 21 października 2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi /258
6.1.6.1. Uwagi wprowadzające /258
6.1.6.2. Cechy umowy koncesji na roboty budowlane lub usługi /259
6.1.6.3. Zawarcie umowy koncesji /261
6.1.6.4. Modyfikacja umowy koncesji /262
6.1.6.5. Rozwiązanie umowy koncesji /266
6.1.6.6. Unieważnienie umowy koncesji /267
6.1.7. Regulacja umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym na gruncie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych /268
6.1.7.1. Uwagi wprowadzające /268
6.1.7.2. Forma i jawność umów w sprawach zamówień publicznych /269
6.1.7.3. Odpowiedzialność solidarna wykonawców za wykonanie umowy /270
6.1.7.4. Terminowy charakter umowy w sprawach zamówień publicznych /270
6.1.7.5. Modyfikacja treści umowy w sprawach zamówień publicznych /272
6.1.7.6. Odstąpienie od umowy w sprawach zamówień publicznych /272
6.1.7.7. Rozwiązanie umowy /275
6.1.7.8. Unieważnienie umowy /275
6.1.7.9. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy /277
6.1.8. Pozostałe postanowienia umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym /278
1.1. Pojęcie stosunku administracyjnoprawnego /283
Rozdział 1 Stosunki administracyjnoprawne (Ewa Pierzchała) /283
1.2. Rodzaje stosunku administracyjnoprawnego /285
1.3. Cechy stosunku administracyjnoprawnego /286
1.4. Struktura stosunku administracyjnoprawnego /287
1.5. Nawiązanie, zmiana i ustanie stosunku administracyjnoprawnego /288
1.6. Stosunek administracyjnoprawny a sytuacja administracyjnoprawna /290
2.1. Publiczne prawo rzeczowe /293
Rozdział 2 Dostępność i korzystanie z rzeczy publicznych (Marcin Janik) /293
2.2. Stosunki prawne w zakresie korzystania z rzeczy publicznych i urządzeń zakładu publicznego /297
2.2.1. Korzystanie z placówek oświatowych /299
2.2.2. Korzystanie ze szkół wyższych /300
2.2.3. Korzystanie z bibliotek /303
2.2.4. Korzystanie z muze�w /305
3.1. Zadania w zakresie policji /307
Rozdział 3 Policja jako funkcja państwa (Marcin Janik) /307
3.2. Zasady działania organów policji administracyjnej /313
3.3. Środki działania organów policyjnych /316
1.1. Uwagi og�lne /329
Część piąta: Odpowiedzialność administracji publicznej i jej organów Rozdział 1 Odpowiedzialność karna za wykonywanie kompetencji w sferze administracji publicznej (Radosław Koper) /329
1.2. Funkcjonariusz publiczny i osoba pełniąca funkcję publiczną /330
1.3. Przegląd wybranych przestępstw /335
1.3.1. Łapownictwo bierne (sprzedajność) /335
1.3.2. Płatna protekcja /339
1.3.3. Nadużycie władzy (funkcji) /339
1.3.4. Wymuszanie zeznań, wyjaśnień, oświadczeń i informacji /342
1.3.5. Dopuszczenie do znęcania się nad osobą pozbawioną wolności /343
1.3.6. Ujawnienie tajemnicy państwowej /343
1.3.7. Ujawnienie tajemnicy służbowej /346
1.3.8. Fałsz materialny dokumentu /347
1.3.9. Fałsz intelektualny dokumentu /347
1.3.10. Nadużycie zaufania /349
Rozdział 2 Odpowiedzialność za działania legalne administracji (Andrzej Matan, Grzegorz Krawiec) /351
Rozdział 3 Odpowiedzialność za działania nielegalne o charakterze majątkowym (Andrzej Matan, Grzegorz Krawiec) /361
4.1. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych /373
4.1.1. Pojęcie dyscypliny finansów publicznych /373
Rozdział 4 Odpowiedzialność podmiotów podejmujących decyzje w sprawach finansowych (Jadwiga Glumińska-Pawlic) /373
4.1.2. Zakres podmiotowy odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych /375
4.1.3. Zakres przedmiotowy odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych /377
4.1.4. Istota odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych /379
4.1.5. Podstawowe zasady postępowania w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych /382
4.1.6. Sankcje za naruszenie dyscypliny finans�w publicznych /388
4.2. Odpowiedzialność w związku z uchwaleniem i wykonaniem budżetu państwa i jednostki samorządu terytorialnego oraz z tytułu uchwał podatkowych rad gmin /389
4.2.1. Budżet jako podstawa gospodarki finansowej /389
4.2.2. Uchwalenie i wykonywanie budżetu państwa /391
4.2.3. Uchwalenie i wykonywanie budżetu jednostki samorządu terytorialnego /394
4.2.4. Odpowiedzialność z tytułu uchwał podatkowych rad gmin /402
4.3. Odpowiedzialność z tytułu wadliwych decyzji podatkowych /403
Bibliografia /407
Noty o Autorach /433
Summary /435
Zusammenfassung /436

2.Podmiotywykonującezadaniaadministracjipublicznej

Istotąsamorząduterytorialnegojestwykonywaniesamodzielnie,wewłas-

nymimieniuinawłasnyrachunek,zadańpublicznych.Podstawowągwarancją

owejsamodzielnościjestustawowenadaniesamorządowiosobowościprawnej

orazobjęciejejsądowąkontrolą.Przynależnośćdodanegosamorząduteryto-

rialnegowynikazmocystosownejustawy(decydujemiejscezamieszkania).

SyntetycznieistotęsamorząduterytorialnegoująłZ.Niewiadomski,stwierdza-

jąc:nSamorządterytorialnyjawisię[ł]jakokorporacjamieszkańcówokreś-

lonegoobszaru,wyodrębnionaorganizacyjnieorazprawnie,itozarówno

wsferzeprawacywilnego,jakipublicznego,demokratyczniezorganizowana,

powołanadosamodzielnego,podlegającegoochroniesądowej,wykonywania

administracjipublicznej(działanianarzeczdobrawspólnego)poprzezszeroko

rozumianezaspokajaniepotrzebzbiorowychwformachwłaściwychorganom

państwa,zmożliwościąichwładczejingerencjiwsferęprzekazanychuprawnień

wyłączniewprzypadkachokreślonychustawą”13.

Wpolskimsystemieustrojowymsamorządterytorialnyjestinstytucjąkon-

stytucyjną,funkcjonujenatrzechpoziomach(gminnym,powiatowymiwo-

jewódzkim),przyczymjegopodstawowąjednostkąjestgmina.Konstytucja

formułujezasadędomniemaniakompetencjinarzeczsamorządu(wykonujeon

bowiemzadaniapubliczneniezastrzeżoneprzezKonstytucjęlubustawydla

organówinnychwładzpublicznych).WramachustrojowychsamorząduKon-

stytucjazkoleiformułujezasadędomniemaniakompetencjinarzeczgminy

(wykonujeonawszystkiezadaniasamorząduterytorialnegoniezastrzeżonedla

innychjegojednostek).

Samorządterytorialnywykonujeokreśloneustawamizadaniawłasneoraz

zleconeustawowozadaniaadministracjirządowej.Drugiezwymienionych

możespełniaćtakżenamocystosownychporozumieńzawartychzorganami

wspomnianejadministracji.

Samorządterytorialnyjakokorporacjadziałaprzedewszystkimzapośred-

nictwemswoichorganówstanowiącychikontrolnychorazorganówwykonaw-

czych.Organamistanowiącymiikontrolnymisą:napoziomiegminy(miasta)

-radygmin(miast),napoziomiepowiatów-radypowiatów,anapoziomie

województw-sejmikiwojewództw.Wymienioneorgany,aściślej-ichczłon-

kowiewyłanianisąwdrodzebezpośrednichipowszechnychwyborów.Zko-

leiorganamiwykonawczymisą:napoziomiegminnym(miejskim)-wójtowie,

burmistrzowieiprezydencimiast,napoziomiepowiatowym-zarządypowia-

tówzestarostaminaczele,napoziomiewojewództwzaś-zarządywojewództw

zmarszałkaminaczele.Zwracauwagęzróżnicowaniepozycjiustrojowejor-

ganówwykonawczych.Napoziomiegminy(miasta)organytesąkadencyjne

ikreowanetaksamojakorganystanowiąceikontrolne,tj.wdrodzepowszech-

13Z.Niewiadomski:Samorządterytorialny.W:SystemPrawaAdministracyjnego.T.6:

Podmiotyadministrująceł,s.128.

Brak wyników

Administracja. Prawo administracyjne. Część ogólna

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra