Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
miejsceirolasamorząduterytorialnegowtransformacjiustrojowejpaństwa
41
tychsprawnależydokompetencjigminy81.Kolejnerozwinięcieniniejszej
zasadymożnaodnaleźćwart.7cytowanejustawy,gdzieustawodawcana-
zwałwprostzadaniawłasnedlanowoutworzonegosamorząduterytorial-
nego,jakimbyłagmina.
Wtekściewspomnianejustawyosamorządzieterytorialnymodnaj-
dziemyrównieżzadaniazleconezzakresuadministracjirządowej.Ustawo-
dawcawramachzasadykompetencyjnościwskazałformęichewentualnej
realizacji,stwierdzając,żezadaniazzakresuadministracjirządowejgmina
możewykonywaćrównieżnapodstawieporozumieniazorganamitejad-
ministracji.Warunkiemrealizacjiprzezgminęzadańzleconychjestzapew-
nienieśrodkówfinansowychprzezadministracjęrządową.Bazującgłównie
naustawieosamorządzieterytorialnym,należyuznać,żezasadadomnie-
maniakompetencjiiprzysługiwaniesamorządowiważnejczęścizadańpań-
stwowychwowymczasiestanowiłoradykalnezerwaniezwszechobecną
zasadąpowszechnościpaństwapostrzeganegoprzezniemałączęśćspołe-
czeństwajakowrogiepaństwoopiekuńcze82.Powielulatachomnipotencji
państwawżyciupublicznymnależałoprzekazaćjaknajwiększączęśćzadań
samorządowiterytorialnemu.Wkomponowanietejzasadywnowoodbu-
dowanysamorządbyłowyrazemprzyznaniaprzezwładzędemokratyczną
kredytuzaufaniaspołeczeństwu,którejestzdolnedosamoorganizowania
się.Byłorównieżwyrazemprzekonaniaoistnieniuwśródspołecznościlokal-
nejfachowych,rzetelnychorazpełnychinwencjikadr.Pełnewyartykułowa-
niezasadydomniemaniakompetencjijednosteksamorząduterytorialnego
wprzepisachkonstytucyjnychnastąpiłowart.166aktualnieobowiązującej
KonstytucjiRP,ztreściktóregowynika,żeflzadaniapublicznesłużącezaspo-
kajaniupotrzebwspólnotysamorządowejsąwykonywaneprzezjednostkę
samorząduterytorialnegojakozadaniawłasne.Jeślizaśwynikatozuza-
sadnionychpotrzebpaństwa,ustawamożezlecićjednostkomsamorządu
terytorialnegowykonywanieinnychzadańpublicznych”.Wprowadzanie
samorząduterytorialnegonapodstawiem.in.zasadykompetencyjności
uwolniłopaństwoodrealizacjiwieluzadań,częstodlaniegokłopotliwych.
Zadaniatemogąbyćskutecznierealizowaneprzezstrukturysamorządowe
81
Art.6ust.1-2ustawyosamorządzieterytorialnym.
82
M.Janowski,Zasadyreformyadministracyjnej…,op.cit.,s.26.
