Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
22
Teoretycznepodstawyrozwojuregionalnegoipolitykiregionalnej
Wpolskiejprzestrzeniterytorialnejregionywyodrębniasięnapodstawiepo-
działuadministracyjnego(trójszczeblowycharakteradministracyjny,wktórym
znajdująsięwojewództwa,powiaty,gminy),procesówhistorycznychorazna
grunciewspółczesnychuwarunkowańrozwoju,którecechujątrzyrodzajedyspro-
porcji:międzywielkimimiastami,aresztąkraju,międzyPolskaWschodniąiZa-
chodniąorazdysproporcjewewnątrzregionów.
101030StrukturaregionalnaPolski
KluczoweznaczeniedlarozwojupolitykiregionalnejwPolcemiałareforma
ustrojuterytorialnegoz1998r.polegającanadecentralizacjiwładzypublicznej
iwprowadzeniutrójstopniowegopodziałusamorząduterytorialnego.Obowią-
zującyod1975r.dwustopniowypodziaładministracyjnyzastąpionopodziałem
trójstopniowym,wktóregoskładwchodząwojewództwa,powiatyigminy.Ce-
lemzaproponowanychzmianmiałobyćstworzeniezdecentralizowanegosyste-
munowoczesnejadministracji,łatwodostępnejdlaobywateliidemokratycznie
kontrolowanej.Procesdecentralizacjiadministracjipublicznejspowodował,że
nawładzachsamorządówterytorialnychzaczęłaspoczywaćodpowiedzialność
nietylkozawykonywanieusługpublicznych,lecztakżezarozwójlokalnyire-
gionalny
18.Każdyzeszczebliobecniefunkcjonującejstrukturyadministracyjnej
możnatraktowaćjakozbiórjednorodnejklasyregionów.Wpraktycesamorzą-
dowejprzyjęto,żepojęcieregionuodnosisiętylkodowojewództw,natomiast
gminyipowiatystanowiąjednostkilokalne.
Przeprowadzeniereformyadministracyjnejnapoczątkulat90.wiązałosię
powstaniemnowychfunkcjiinowychorganów,asamprocesodbywałsięwkil-
kuetapach:
etap1:rok1990,zmianasposobuzarządzaniapodstawowymiusługamipu-
blicznyminaszczeblugminnym,powołanolokalnyorganprzedstawicielski
-RadęGminy.Powstałaniezależnaadministracjasamorządowa,gminastała
sięjednostkąwyposażonąwmajątekkomunalny,własneźródłafinansowania
orazosobowośćprawną;
etap2:lata1992-1993irok1999,przekazanieprzezadministracjęrządo-
władzomlokalnymzadańocharakterzeponadgminnymiregionalnym,
utworzeniedwóchnowychjednosteksamorządowych:powiatuisamorzą-
dowegowojewództwa.Zetapemtymwiązałosięwytyczenienowychgranic
administracyjnych,utworzono16województw19.
18A.Późniak,Rolasamorząduwewsparciurozwojuprzedsiębiorczościnaprzykładziemiasta
Suwałk,„ZeszytyNaukoweUniwersytetuSzczecińskiego”2013,nr786,Finanse.Rynkifnan-
sowe.Ubezpieczenianr64/2,s.159.
19B.Imiołczyk,ABCsamorząduterytorialnego.Poradniknietylkodlaradnych,FundacjaRoz-
wojuDemokracjiLokalnej,s.18,http://www.frdl.org.pl(dostęp10.05.2014).