Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
DanutaKabat-Rudnicka
ZmianyinstytucjonalnewzwiązkuzBrexitem
Przedstawionenajbardziejcharakterystycznerysyscenariuszyzmian,jak
równieżostatniewydarzenia,skłaniajądopostawieniakilkupytańwnajistot-
niejszychkwestiach,amianowiciewjakimkierunkudokonasięzmianapro-
cesudecyzyjnego,czyistniejebezwzględnakoniecznośćnowelizacjitraktatów
wzwiązkuzBrexitem(pociągającymzasobąnowypodziałmiejscigłosów),
czymożnanadalprocedowaćwoparciuoporozumieniamiędzyrządowe(wra-
machNI),czymożenależałobydokonaćgruntownejrewizjitraktatów.
Zzaprezentowanychscenariuszy,najbardziejpożądanym(iprzypuszczalnie
korzystnymzpolskiegopunktuwidzenia)wydajesięscenariuszpiąty,któryza-
kładazaangażowaniewszystkichpaństwczłonkowskichiinstytucjiunijnych
wdalszedziałanianarzeczpogłębianiaintegracji.Corównieistotne,scenariusz
tenwnajwiększymstopniuwpisujesięwzałożenia,celeiwizjeEuropyjakie
przyświecałyojcom-założycielomwspólnoteuropejskich.Innąkwestiąpozosta-
jeto,czyinailejestonmożliwydourzeczywistnieniawobecnejsytuacji;czy
jestmożliwiepogłębianieprocesówintegracyjnychwwarunkachtakdużego
zróżnicowaniapaństwispołeczeństworaztakrozbieżnychicorazgłośniejarty-
kułowanychinteresównarodowych,jakrównieżmocnozróżnicowanychocze-
kiwańspołecznych.
Wodniesieniudoprocesudecyzyjnegonależyodnotowaćlicznegłosyza
wzmocnieniemdemokratycznejlegitymacjiUnii,azwłaszczauprawnieńPE
(P8_TA(2017)0048,P8_TA(2017)0049,P8_TA(2017)0050).Podnoszonesą
takżegłosywzywającedoodejściaodzasadyjednomyślnościnarzeczgłosowa-
niawiększościowego(politykapodatkowa,politykazagraniczna)orazczęstsze-
gokorzystaniazmetodywspólnotowej,jakrównieżrezygnacjizproceduryzgo-
dynarzeczprocedurywspółpracy,słowemnarzeczwiększegozaangażowania
ParlamentuEuropejskiego.
Biorącpoduwagęobecnerozwiązania,procedowanietakiejestmożliwebez
koniecznościzmianytraktatów,przyczymnależyliczyćsięzpewnymiograni-
czeniami.Traktatyprzewidująmożliwośćprzejściaodgłosowaniajednomyślne-
godogłosowaniawiększościowego(Dz.Urz.UEC202,dalejTUE,art.48ust.
7akapit1),odgłosowaniawoparciuospecjalnąproceduręustawodawcządo
głosowaniawoparciuozwykłąprocedurąustawodawczą(Dz.Urz.UEC202,
dalejTUE,art.48ust.7akapit2)(uproszczoneproceduryzmiany),cowięcej,
jestmożliwazmiananiektórychpostanowieńtraktatowychwoparciuouprosz-
czonąproceduręzmianytraktatów(Dz.Urz.UEC202,dalejTUE,art.48ust.6
akapit1).Należymiećjednaknauwadzeto,żeczęśćtrzeciaTFUE(októrejsta-
nowiTUEwart.48ust.6akapit1)odnosisiędowewnętrznychpolitykidzia-
łańUnii(takichjakrynekwewnętrzny,przestrzeńwolności,bezpieczeństwa
isprawiedliwości,wspólnereguływdziedziniekonkurencji,podatkiizbliżanie
16
