Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
Administracjapublicznastajesięwsposóbcorazbardziejwidoczny
dyscyplinąinterdyscyplinarną.Stanowionaprzedmiotbadańróżnych
dyscyplinnaukowych:teoriiorganizacjiizarządzania,socjologii,politolo-
gii,naukprawnychoraznaukhistorycznych.Rolasektorapublicznegowe
współczesnejgospodarcerynkowejjestniezaprzeczalnaiwyraźniezaryso-
wujesiępotrzeba,czywręcznawetkoniecznośćopracowywaniacorazto
nowychmetodiformnauczaniaadministracjipublicznej,szczególniejeśli
chodziokierunkiekonomiczne.Stądteżpomysłnaksiążkę,którauak-
tualniipokażewnowymświetlezmiany,któreciąglezachodząwsekto-
rzepublicznym,szczególnieodmomentu,kiedydosektorapublicznego
zaczęłyprzenikaćwzorceirozwiązaniawypracowanebądźwypracowy-
wanecałyczaswbiznesieipoddawanepróbomadaptacyjnymworganiza-
cjachsektorapublicznego.
Współczesnaadministracjapublicznapowoliodchodziodtradycyj-
negomodeluweberowskiego,tzw.biurokracjiidealnej.Mowatuoorgani-
zacjiniemieckiejadministracjiopartejnalegalistycznejkoncepcji,wyraża-
jącejsięwideipaństwaprawa(niem.Rechtsstaat),gdziejejfunkcjonowanie
wiązanościślezestworzeniempodstawodpowiedzialnościpaństwaprzed
sądamipowszechnymizaszkodyspowodowaneprzezjegofunkcjonariu-
szy.Administrowaniesprawamipublicznymitraktowanowięcgłówniejako
stosowanieregulacjiprawnych,aniejakoracjonalnezarządzanie.
Wydawaćbysięmogło,żeracjonalizacjaadministracjijakoprocesma
jeszczedługądrogęprzedsobąibardzowieledoosiągnięciawnaszym
kraju.Jednakże,abymócmówićoefektach,należałobytenprocesrozłożyć
naczynnikiiwybraćjedyniete,któremająrzeczywiściedługofalowy,pozy-
tywnywpływnarozwójusługadministracjipublicznej.Niewszystkoto,co
napierwszyrzutokawydajesięprawidłowymrozwiązaniem,takiejestpo
latachpraktyki.Znowoczesnegopublicznegozarządzania(ang.NewPublic
ManagementNPM)należałobywyciągnąćto,cojestdobre,oczywiście
modyfikującpewnejegopodstawowezałożenia.
ZwolennikówwdrażaniametoditechnikNPMdosektorapublicz-
negojestnaprawdęsporo.Jestteżwieluprzeciwnikównegującychzbyt
daleceposuniętąfascynacjęprzenoszeniametodNPMnasektorpubliczny.
Dlaczego?Ponieważefektywnośćtechnikimetodzarządzanianieraz
stajewsprzecznościzideamiiwartościamiadministracjipublicznej,
7