Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.PrzedsiębiorcadominujIcynarynku
BiorącpoduwagędefinicjęterminuUusługiużytecznościpublicznej”
zbudowanąwoparciuoustawowądefinicjępojęciazadańużyteczności
publicznejorazprzytoczonewyżejdoktrynalnedefinicjepojęciausług
użytecznościpublicznej,nasuwasięnieodparciewniosek,żewszystkie
tedefinicjemająniezwykleogólnycharakterijedyniewsposóbbardzo
przybliżonyopisująto,czymsąusługiużytecznościpublicznejorazjaki-
micechamisięcharakteryzują.Sformułowaniewtymwzględziejakiejś
jednoznacznejiwpełniprecyzyjnejdefinicjiniebyłobychybamożliwe,
chociażbyzuwaginato,żeówzestawcechznamionującychdziałalność
ocharakterzeużytecznościpublicznejzcałąpewnościąniejeststałyinie-
zmienny,ulegającpewnymnieuchronnymzmianomwtokuzachodzącego
postęputechniczno-społecznego.Wzwiązkuzpowyższymrównieżnapo-
trzebyomawianejtutajustawymożliwejestwyłączniepodaniekilkubardzo
ogólnychdeterminanttejdziałalności,zeświadomościąwszakże,iżtego
rodzajuokreśleniewżadnymwypadkuniebędziepełneiwyczerpujące.
Można,jaksięwydaje,przyjąć,żenapotrzebyomawianegoart.4pkt1
u.o.k.ik.usługamiużytecznościpublicznejsątegorodzajuświadczenia,
którezaspokajająpodstawoweielementarnepotrzebyczłonkówspołe-
czeństwa,bezktórychniejestmożliwecodziennenormalnebytowanie
orazwykonywanieprzezludziswojejpracyzawodowej.Równocześnie
usługitezaspokajająteżelementarnepotrzebyprzedsiębiorców(icałej
gospodarki),conależyrozumiećwtensposób,żebrakdostępnoścido
tychżeusługspowodowałbyzakłóceniawnormalnymfunkcjonowaniu
większościdziałówgospodarki.Usługiużytecznościpublicznejsąprzy
tymświadczonewsposóbbieżącyinieprzerwany(permanentny),tak,
abywszelkiezwiązaneznimipotrzebygospodarkiorazczłonkówspołe-
czeństwamogłybyćnabieżącoiwsposóbciągłyzaspokajane.Usługitesą
zazwyczajpowszechniedostępnedlakażdego,ktochceznichskorzystać,
przyczymtaichpowszechnadostępnośćjestalbopochodnąfaktu,że
danausługamazeswojejnaturycharakterniewykluczalny(cooznacza,
żewsensiepraktycznymniejestmożliwewykluczenieposzczególnych
podmiotówzkręgubeneficjentówdanejusługi)
38
,alboteżwynikatoze
stosownychprzepisówprawa,przyznającychposzczególnympodmiotom
zainteresowanymprawnieskutecznieroszczenieouzyskaniedostępudo
danejusługi.
38
Powyższejestcharakterystycznedlatzw.dóbrpublicznych–zob.J.E.Stiglitz,Economics,
NewYork–London1993,s.180–182.
28
