Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Noweprawodlaprzedsiębiorców
2.prawoprzedsiębiorców
Ustawaz6marca2018r.–Prawoprzedsiębiorcówzastępujeustawęz2lipca2004r.oswobodzie
działalnościgospodarczej.Ustawodawcauzasadniatęzmianęzjednejstronypotrzebąustawowego
wzmocnieniawartościkonstytucyjnych,azdrugiej–celamipraktycznymi.
PierwszycelwskazujepreambułaPrawaprzedsiębiorcówodwołującasiędozasadkonstytucyjnych,wszcze-
gólnościzasadywolnościdziałalnościgospodarczej,zasadypraworządności,zasadypewnościprawa,zasadynie-
dyskryminacjiorazzasadyzrównoważonegorozwoju.Deklarowanymwpreambulecelemustawyjestochrona
iwspieraniewolnościdziałalnościgospodarczej,coustawamaosiągnąćprzezzagwarantowanieprawprzedsię-
biorcóworazzapewnienieciągłegorozwojudziałalnościgospodarczejwwarunkachwolnejkonkurencji.Usta-
wodawcawuzasadnieniuustawywskazuje,żejejcelemjestwprowadzenienowychinstytucjiprawnych,oczeki-
wanychprzezprzedsiębiorców,potrzebnychiprzydatnych.ChodzituoinstytucjonalizacjęwspółpracyRząduRP
zprzedsiębiorcamiorazszerszeustawowegwarancjewskazanychwpreambuleogólnychzasadkonstytucyjnych.
Praktycznymcelemnowejregulacji,wskazywanymprzezustawodawcę,jestcałościoweodnowienieustawyopra-
wiegospodarczym.Potrzebatawynikam.in.ztego,żeuchylonajużustawabyłanowelizowana90razyijużchoćby
ztegopowoduprzepisypochodzącezróżnychokresówbywająniespójne.Ponadtoustawodawcawskazuje,żeman-
kamentempoprzedniejustawybyłojejniepotrzebneprzeregulowaniewieluszczegółowymirozwiązaniamiocha-
rakterzetechnicznymiwykonawczym,którepowinnybyćunormowanewodrębnychustawach,przyzachowaniu
wustawiewiodącejjedyniepodstawowychzrębówuregulowania.Ztegopowoduustawodawcawyłączyłznowej
ustawyszczegółowezagadnieniadotycząceinstytucjiCentralnejEwidencjiiInformacjioDziałalnościGospodarczej
lubinstytucjipojedynczegopunktukontaktowegodlaprzedsiębiorców,awieleprzepisówszczególnychprzeniósłdo
ustawregulującychkonkretnerodzajedziałalnościgospodarczej.
2.1.Relacjeprzedsiębiorca–urzędnik
Jednymzgłównychsposobówrealizacjiceluustawy,jakimjestustanowienieszerszychustawowychgwarancji
wskazanychwogólnychzasadachkonstytucyjnych,takichjakwolnośćgospodarczaczypewnośćprawa,jestwpro-
wadzenieprzepisówkonstytuującychzasadyrelacjimiędzyprzedsiębiorcąaprzedstawicielamiadministracjipu-
blicznej.
2.1.1.Zasadawolnościdziałalnościgospodarczej
Podstawowązasadąkonstytucyjnądotyczącądziałalnościgospodarczejjestzasadawolnościwprowadzeniutej
działalności.Zasadatadotyczyrelacjimiędzyprzedsiębiorcąapaństwem,konsumentamiiinnymiprzedsiębiorca-
mi.Zzasadytejwynikająnietylkoprawa,aletakżeobowiązkiprzedsiębiorcy.
2.1.1.1.wolnośćjakoprawoprzedsiębiorcy
Wart.8Prawaprzedsiębiorcówstwierdzasię,że:
§
(ł)przedsiębiorcamożepodejmowaćwszelkiedziałania,zwyjątkiemtych,którychzakazująprzepisyprawa.
Przedsiębiorcamożebyćzobowiązanydookreślonegozachowaniatylkonapodstawieprzepisówprawa.
Przepistenstanowinormatywnywyrazzasady„coniejestprawemzabronione,jestdozwolone”(każdezacho-
wanie,któreniejestprzezprawozakazanelubnakazane,jestprawnieneutralne,czyliprawniedozwolone).Jest
onwzasadziepowtórzeniemzasadykonstytucyjnejwolnościczłowiekawyrażonejwart.31ust.1KonstytucjiRP
(„Wolnośćczłowiekapodlegaochronieprawnej”),któraobowiązujewkażdymliberalno-demokratycznymporząd-
kuprawnym.
ZasadawolnościkażdegoczłowiekazostałajużzresztąskonkretyzowanawKonstytucjiRPwodniesieniudo
działalnościgospodarczejitoażwczterechprzepisach,przyczymustawodawcakonstytucyjnytrzykrotnieuży-
wazwrotu„wolnośćdziałalnościgospodarczej”,arazzwrotu„wolnośćpodejmowaniadziałalnościgospodarczej”.
Popierwsze,owolnościgospodarczejmówiart.17ust.2KonstytucjiRPstanowiący,że:
§
Wdrodzeustawymożnatworzyćrównieżinnerodzajesamorządu.Samorządyteniemogąnaruszaćwolności
wykonywaniazawoduaniograniczaćwolnościpodejmowaniadziałalnościgospodarczej.
10
PoRAdNikGAZETYPRAWNEJnr4(902)
www.pgp.infor.pl
