Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
20
Modelezarządzaniapublicznegoatypypolitykpublicznychrynkupracy
nie”).Wtymcelustosujeonoszerokizakresinterwencjipublicznychiprowadziak-
tywnąpolitykęwsferzedystrybucjiiredystrybucjidochodunarodowego.
Istotęorganizacjidziałającejwweberowskimmodeluzarządzaniapublicznego
stanowiąprecyzyjnypodziałobowiązkówiichszczegółoweopisanie,sformalizowa-
nysystemnakazówisankcji,podziałrólopartynaspecjalistycznychkompetencjach
sprawdzonychwtokusformalizowanychpostępowańweryfikacyjnych(Weber2002).
Whierarchicznejstrukturzewładzyorganizacyjnejczynnościurzędnikówsąregu-
lowanezapomocąogólnych,abstrakcyjnychiprecyzyjnieokreślonychreguł.Ichod-
powiedzialnośćmacharakterproceduralny.
Esencjąorganizacjiweberowskiejjestzracjonalizowanyibezosobowycharak-
terelementówstrukturalnychorazłączącychjecelów.Zasadąkonstytutywnądziała-
niaorganizacjipublicznychjesthierarchia.Wswoichdziałaniach—wujęciumode-
luidealnego—urzędnicysąkompetentni,obiektywni,bezstronniilojalnioraz
kierująsiętroskąointerespubliczny(Weber2002,s.706).Efektywność,precyzja,
szybkość,fachowośćkontroli,ciągłość,dyskrecjaimaksymalizowaniezysków
wstosunkudozainwestowanychśrodkóworazeliminacjastosunkówocharakterze
osobistymorazwzględówpozaracjonalnychwdziałaniachurzędówstanowiących
istotętegomodeluzarządzaniasąkolejnymicechamimodeluweberowskiego(Weber
2002,s.706).
1.2.2.Mechanizmyweberowskiegomodeluzarządzania
publicznego
Wweberowskimmodeluzarządzaniapublicznego,jakopodstawowymechanizmko-
ordynacjidziałańzbiorowych,preferujesięlegislację.Wnormieprawnejupatrujesię
uniwersalnegonarzędziazarządzaniasprawamipublicznymi.Praworegulujesposób
tworzeniairealizacjipolitykpublicznychorazsposóbdystrybucjizasobówpublicz-
nych.Intensywniewmodelutymwykorzystujesiętakżemechanizmydystrybucji
iredystrybucjidochodunarodowegoorazinstrumentyregulacyjne.
Państwo,opartenarozbudowanejadministracjiirozległymsystemieregulacji
prawnych,jestdominującymarchitektemdziałańpublicznychiichgłównymwyko-
nawcą.Prowadzionopolitykęopartąnaprzekonaniuowyższościscentralizowanych
mechanizmówkierowaniasprawamipublicznyminadtymiocharakterzezdecentra-
lizowanymilokalnym.Wtympodejściuznaczeniepodmiotówspołecznychigospo-
darczych,jakopartnerówadministracji,jestrelatywnieniewielkie.
Mechanizmyzarządzaniapublicznegootymcharakterzesączęstowykorzysty-
wanem.in.weFrancji,wNiemczech,weWłoszech,wHiszpaniiiPortugalii.Sąone
takżedominującymimechanizmamizarządzaniapublicznegowPolsce.Wtablicy
1.1przedstawionowyróżniki(cechykonstytutywne)weberowskiegomodeluzarzą-
dzaniapublicznego.
