Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
40
Rozdział1.
państwa.Pomijającswegorodzajubrakprecyzyjnościispójnościwniektórychsfor-
mułowaniachustawyzasadniczej,zapewnieniebezpieczeństwacałejzamieszkującej
ludności(nietylkoobywatelipaństwa)jestnaturalnymobowiązkiemwspółczesnego
państwa.Zprawnegopunktuwidzeniawynikatorównieżzfaktu,żejurysdykcji
państwapodlegająwszyscyzamieszkującynajegoterytorium-nietylkoobywatele
państwa.Wydajesię,żeużywającokreślenianbezpieczeństwoobywateli”ustrojo-
dawcachciałpodkreślićsilnedwustronnepowiązaniewrelacjipaństwo-obywatel,
tworzącendobrowspólne”jakimjestRzeczpospolitaPolska(art.1Konstytucji).
Dodaćnależy,żezagrożeniebezpieczeństwaobywateliwwieluprzypadkachrodzi
podobnekonsekwencjeprawnejakbezpieczeństwopaństwa178.Szczególniemoc-
nymargumentemprzemawiającymzaużyciemwustawiezasadniczejsformułowania
nbezpieczeństwoobywateli”jestkonstytucyjnendobrowspólne”,którewskazuje
nawzajemneobowiązkitychpodmiotówwobecsiebie-państwawobecobywa-
teliiobywateliwobecpaństwa.Jakoswegorodzajubrakkonsekwencjizestrony
ustrojodawcyuznaćmożnarównieżużycieokreślenianjednostka”anienobywatel”
wprzepisachdotyczącychmożliwościograniczeniawolnościiswobódjednostek
narzeczzapewnieniabezpieczeństwazbiorowego.Konstytucyjnądopuszczalność
ograniczeńprawjednostkiwimiębezpieczeństwapotwierdzarównieżorzecznictwo
TrybunałuKonstytucyjnego,np.wwyrokuzdnia25listopada2003r.179TKstwier-
dza,żeinjedenzzasadniczychcelówRzeczypospolitejPolskiejjakimjestochrona
niepodległościinienaruszalnościjejterytoriumuzasadniawprowadzenieograniczeń
wwykonywaniukonstytucyjnychprawiwolnościsłużącychjednostkom”.Oile
zatemniebudziwątpliwościdopuszczalnośćww.ograniczeńwobeckonstytucyjnych
prawiwolnościjednostek,otyleużyciewart.31ust.3sformułowaniadotyczącego
ograniczenianwolnościiprawinnychosób”(…)ndlabezpieczeństwapaństwa”jest
niespójnezużytymwart.5Konstytucjiokreśleniemnbezpieczeństwoobywateli”.
Takiesformułowaniazdająsięwskazywać,żeprawodoochronyizapewnieniabez-
pieczeństwamajątylkoobywateleRzeczypospolitejPolskiej,natomiastograniczenie
prawiwolnościobejmujewszystkiejednostkizamieszkującenaterytoriumRP180.
Podobniejakwprzypadkubezpieczeństwapaństwaibezpieczeństwaoby-
wateli,ustawazasadniczaniedefiniujerównieżużytychpojęćnbezpieczeństwo
wewnętrzne”inbezpieczeństwozewnętrzne”.Pojęciatezostałyużytewustawie
wczęścidotyczącejprzypisaniaposzczególnymorganomobowiązkówwzakre-
siezapewnieniabezpieczeństwa.Zazapewnieniebezpieczeństwawewnętrznego
178Bezpieczeństwoobywatelijestprzesłankąwprowadzeniastanuwyjątkowego,niezależnie
odnzapewnieniabezpieczeństwaobywateli”wyrażonegowart.5KonstytucjiRP;K.Prokop,Stany
nadzwyczajnewKonstytucjiRzeczypospolitejPolskiejzdnia2kwietnia1997r.,Wydawnictwo
Temida2,Białystok2005,s.89-90.
179WyrokTrybunałuKonstytucyjnegozdnia25listopada2003r.,sygn.aktK37/02,OTK
ZU2003,nr9A,poz.96;M.P.2003nr56poz.877.
180M.Czuryk,K.Dunaj,M.Karpiuk,K.Prokop,Bezpieczeństwopaństwa…,op.cit.,s.23-27.
