Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
12
PAWEŁSWIANIEWICZ
projektuutrudnionebądźniemożliwebyłobypełnewykorzystanieinwestycji
zrealizowanychwcześniejzinnychśrodków.
6.ObecnośćnatereniegminyobszaruNatura2000albowpisanieprojektu
dokrajowegodokumentu,naprzykładKrajowegoProgramuOczyszczania
Ścieków.Tenargumentmożnauznaćzawnajwiększymstopniuodnoszący
siędomyśleniaocharakterzestrategicznym.
7.Brakszczególnychprzesłanek.Zewzględunamasowąmożliwośćzakwali-
fikowaniasięnalistęindykatywnąPOIŚ,atakżezewzględunaniskąpodaż
projektówwPORPW,wpoczątkowejfaziewielesamorządówstosowałotak-
tykę,zgodniezktórązgłaszałyswojeprojektynalistęindykatywną,traktując
tojakododatkowezabezpieczeniesukcesuwprocesieubieganiasięośrodki
europejskie.Władzetakichgminwodpowiedzinapytanieoprzesłankitwier-
dziły,że:wszyscy,cotylkochcieli,topowpisywalisiebie(wypowiedźpracow-
nikaspółkikomunalnej)iztakiejszansyznalezieniasięnaliściewartobyło
skorzystać.
ZmiennośćlistyindykatywnejwPOIŚiniejednoznacznośćprocedurkwalifi-
kacjiskutkowałytym,żepoczątkowoentuzjastycznaocenatrybuindywidualnego
zostałazweryfikowana.Zyskałonopinięskutkującegoopóźnieniamiwprzygoto-
waniuirealizacji.Zperspektywybeneficjentówmniejszychprojektówubieganie
sięomiejscenaniejzaczętocorazczęściejpostrzegaćjakozbędnąkomplikację.
Abeneficjenciwykreślenizpierwotnej,rozbudowanejlisty,twierdziliczęsto,że
fakttenniemiałznaczenia,bowiemprzedłożyligotowywniosekwniedługopo-
temrozpisanychkonkursachibezproblemuuzyskalidofinansowanie.Trybkon-
kursowyjestpostrzeganyjakobardziejzobiektywizowany,wznacznejmierze
uniezależnionyodwpływówpolitycznych.Powszechniepanujeprzeświadcze-
nie,żejeżelikoncepcjaprojektujestprzemyślanaiwniosekzostałprawidłowo
przygotowany,tootrzymadofinansowaniezSPObezdodatkowychzabiegów
lobbystycznych10.Kilkukrotniezwracanojednakuwagę,żestopieńsformalizo-
waniaprocedurmającynaceluichobiektywizacjęutrudniasprawnąkomunika-
cjępomiędzybeneficjentamiainstytucjamirealizującymiprogram.
Oprzewagachtrybukonkursowegomówiliteżniektórzyprzedstawiciele
instytucjicentralnych,wedługktórychtrybindywidualnygenerowałopóźnie-
niawrealizacjiprogramu.Zjawiskotodotyczyłoróżnychprogramów,jednak
zwiększąjaskrawościąpojawiłosięwPORPW,gdziewzwiązkuzopóźnieniami
(atakżezdarzającąsięrezygnacjąsamychbeneficjentówzpodjęciaprojektu),
zdecydowanosięprzesunąćczęśćfunduszyzpulilistyindykatywnejdopulikon-
kursowej.
Znikomeznaczeniedlaostatecznejlistydofinansowywanychprojektówmiały
konsultacjespołeczne.WprzypadkuprojektówindywidualnychwSPOprzybra-
łyonedwojakąformę.Najpierwbyłytospotkaniawregionachorazwsiedzibach
instytucjicentralnych,naktórychomawianocałelisty.Wdalszymokresie,kiedy
10Kilkurozmówcówwypowiadałotakąopinię,przytaczającdlakontrastuprzykładynieprze-
widywalnościprocedurprzyznawaniadofinansowaniawpoprzedniejperspektywiefinansowej
ipowszechnośćpodejmowaniapróblobbinguwinstytucjachróżnegoszczeblaprzezsamorządy.
