Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
IgorZachariasz
pomimożewykup,oilenienastępujewciągu
7.Procesplanowaniaprzestrzennego
roku,wktórymuchwalonyzostałplanmiejsco-
ijegowpływnaefektywnośćsystemu
wy,musipodlegaćwskazanymwyżejregulacjom
przepisówofinansachpublicznychwzakresie
planistycznego
wieloletniejprognozyfinansowej,orazpomimo
Procesplanistyczny,zarównowprzypadku
faktu,iżEuropejskiTrybunałPrawCzłowieka
tworzeniaaktówplanowaniaogólnego(planów
wielokrotniepodkreślał,żetegotypupraktyki,
miejscowych),jakispecjalistycznego,wwyniku
powodująceodkładaniezaspokojeniasłusznych
którychnastępujeokreślenieprawiobowiązków
roszczeńwłaścicieliterenówobjętychrealizacją
podmiotówzewnętrznychwobecadministracji,
celówpublicznych,naruszająart.1Protokołu1
powinienodpowiadaćpodstawowymzasadom
doEuropejskiejKonwencjiPrawCzłowieka19,
procesowymwłaściwymdlastanowieniapra-
wkonsekwencjiprzyznającodszkodowaniapod-
wa,wszczególnościzasadomrównościorazpro-
miotomprywatnymwskutektakprowadzonej
porcjonalności.Stosowanieichmadecydujące
politykipaństwa.
znaczeniedlaefektywnościprocesuplanowania
przestrzennego,nakazujebowiemprzyrównym
traktowaniupodmiotówzewnętrznychdoko-
nywaćrozstrzygnięćproporcjonalniezarów-
liwościichwywłaszczenia”(WyrokWSAwKrakowie
z19.11.2010,IISA/Kr806/10,LEXnr753640).
19WwyrokuEuropejskiegoTrybunałuPrawCzłowieka
nodośrodków,którymidysponujeadministra-
cjapubliczna,wtymśrodkówfinansowych,jak
iwstosunkudopotrzeborazmożliwościfak-
z6grudnia2007r.wsprawieSkrzyńskiv.Polska(Nrskar-
tycznegowykorzystaniaterenuprzezpodmioty
gi38672/02)sądtenstwierdził,żeoiledopuszczalnejest
prywatne.
ograniczenieprawawłasnościprzyprzeznaczeniunieru-
Zasadarównościwskazujenakonieczność
chomościpodinwestycjepubliczne,otylepowinienbyć
traktowaniapodmiotówzewnętrznychwobec
określonyczas,kiedymanastąpićjejrealizacja.Działka
przeznaczonawplaniemiejscowymnatencelpowinna
zostaćwykupionaalbozamieniona,niemożnabowiem
pozostawićwłaścicielawsytuacjiniepewności–tymbar-
administracjinatychsamychwarunkach.Każdy
powinienmiećprawodostępudoprocesuplani-
stycznego,ztejchoćbyracji,żedotyczyonnie
dziej,żewtakimstanieprawnymfaktyczniejegonieru-
tylkoprzestrzeniprywatnych,leczokreślatak-
chomośćniemawartości,apowyższegoniezmieniafakt,
żezasadykorzystaniazprzestrzenipublicznych.
żewłaścicielmógłbykorzystaćzdziałkiwdotychcza-
Wprzypadkuwydawaniadecyzjilokalizacyj-
sowysposób.Winnymwyroku–z6listopada2007r.
nych,jakidecyzjiowarunkachzabudowyiza-
wsprawieBugajnyiinniv.Polska(Nrskargi22531/05)
–EuropejskiTrybunałPrawCzłowiekaorzekł,żejeże-
lisampodziałnieruchomościzostałuznanyzazgodny
gospodarowaniaterenu,toprawojestpodmio-
towoograniczone,pomimożewydaniedecyzji
zmiejscowymplanemzagospodarowaniaprzestrzennego,
lokalizacyjnejwswymmaterialnymaspekcie
toniedopuszczalnajestodmowawywłaszczeniazaod-
skutkujetaksamo,jakuchwalenieplanumiej-
szkodowaniemnieruchomościprzeznaczonychwwyni-
scowego–nietylkookreśleniemwarunkówko-
kutegopodziałupodbudowędrogi(ulicy)tylkoztego
rzystaniazprzestrzeniprywatnych,leczprzede
powodu,żewmiejscowymplaniezagospodarowania
przestrzennegonieuwzględnionotychdróg,jakrównież
stwierdził,żeDprzyjmująctakiepodejście,władzemogły-
byskutecznieunikaćobowiązkubudowyiutrzymywania
wszystkimzprzestrzenipublicznych.
wymogówprawawspólnotowego–podmiotom
Nadmienićtutrzeba,że–wwynikurealizacji
dróginnychniżgłównedrogipubliczneprzewidziane
zewnętrznymwobecadministracjiprzyznano
wplanachzagospodarowaniaprzestrzennego,przerzuca-
wPolscepowszechnyudziałwpostępowaniach
jącjednocześnietenobowiązeknaindywidualnychwła-
dotyczącychocenyoddziaływanianaśrodowi-
ścicielinieruchomości”.NaczelnySądAdministracyjny
sko.Takżeonesąprowadzonewoparciuoprze-
wwyrokuz21grudnia2009r.orzekł,żewprawdziecy-
towanywyrokzapadłnagruncieprawamiędzynarodowe-
go,tojednakwkontekścieart.93i98Ustawyzdnia21
sierpnia1997r.ogospodarcenieruchomościami(Dz.U.
pisyKodeksupostępowaniaadministracyjnego,
alezwyłączeniemstosowaniaart.28k.p.a.dla
określaniaprzymiotustronypostępowania.
z2010Nr102,poz.651,zezm.)jestaktualnyrównieżna
Zasadaproporcjonalnościoznacza,żeinge-
grunciestanufaktycznegorozpatrywanejsprawy.
rencjawprawajużukształtowaneiwykony-
12
