"Finansowe determinanty rozwoju lokalnego i regionalnego"

Spis treści

Wstęp 7

1. Rozwój lokalny i regionalny w ujęciu teoretycznym i pragmatycznym 9

1.1. Istota, specyfika i zakres przedmiotowy rozwoju lokalnego i regionalnego 9

1.2. Przegląd koncepcji teoretycznych rozwoju lokalnego i regionalnego 17

1.3. Pojęcie rozwoju lokalnego i regionalnego w aspekcie zadań administracji publicznej 25

1.4. Kategoryzacja (klasyfikacja) czynników i barier warunkujących rozwój społeczno-gospodarczy na poziomie lokalnym i regionalnym 30

2. Nowy model zarządzania strategicznego rozwojem w Polsce a system finansowania polityk rozwoju na obszarach lokalnych i regionalnych 34

2.1. Mechanizmy i instrumenty polityki rozwoju w Polsce 34

2.2. Ramy prawne i instytucjonalne w zarządzaniu rozwojem na poziomie lokalnym i regionalnym wynikające z polityki spójności Unii Europejskiej 41

2.3. System finansowania polityki rozwoju a planowanie wieloletnie 44

2.4. Ewaluacja we wdrażaniu polityki i programów publicznych 46

3. Finanse publiczne. Budżetowe i regulacyjne uwarunkowania finansowania rozwoju 50

3.1. Miejsce finansów lokalnych i regionalnych w systemie finansów publicznych 50

3.2. Prawne i organizacyjne aspekty zarządzania finansami w sektorze publicznym 52

3.3. Planowanie dochodów i wydatków budżetowych. Racjonalizacja gospodarowania środkami publicznymi 55

3.4. Deficyt budżetowy i dług publiczny jako elementy systemu finansowania rozwoju 63

4. Finanse samorządowe. Organizacja i zasady gospodarki finansowej samorządu terytorialnego 71

4.1. Podstawy funkcjonowania samorządowej gospodarki finansowej 71

4.2. Dobór i pozyskiwanie źródeł finansowania działalności jednostek samorządu terytorialnego 78

4.3. Efektywność wydatkowania środków publicznych 83

4.4. Problem pomiaru i limitowania zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego 87

4.5. Zarządzanie finansami na szczeblu samorządowym a system finansowania polityki rozwoju 91

5. Bariery i ograniczenia w efektywnym prowadzeniu gospodarki finansowej samorządu terytorialnego 97

5.1. Identyfikacja ograniczeń ekonomicznych i społecznych w prowadzeniu efektywnej gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego 97

5.2. Identyfikacja ograniczeń polityczno-prawnych i przestrzennych w prowadzeniu efektywnej gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego 103

5.3. Ocena mechanizmów i propozycja zmian w podnoszeniu efektywności gospodarowania finansami w jednostkach samorządu terytorialnego 108

6. Determinanty wykorzystania funduszy Unii Europejskiej w finansowaniu rozwoju lokalnego i regionalnego 115

6.1. Istota i znaczenie polityki regionalnej Unii Europejskiej we wzmacnianiu potencjału rozwojowego w Polsce 115

6.2. Formalnoprawne uwarunkowania wykorzystania funduszy unijnych 119

6.3. Mechanizmy realizacji polityki unijnej na poziomie regionalnym 123

6.4. Bariery finansowe i pozafinansowe w pozyskiwaniu wsparcia finansowego przez jednostki samorządu terytorialnego 126

7. Determinanty zastosowania finansowych instrumentów wsparcia rozwoju gospodarczego na szczeblach lokalnym i regionalnym 131

7.1. Instrumenty polityki dochodowej i wydatkowej 131

7.2. Pomoc publiczna i jej znaczenie w pobudzaniu rozwoju gospodarczego 135

7.3. Partnerstwo publiczno-prywatne jako forma wzmocnienia działalności prorozwojowej sektora samorządowego 139

8. Determinanty wyboru źródeł finansowania rozwoju lokalnego i regionalnego na rynku kapitałowym 149

8.1. Struktura podmiotowa i przedmiotowa rynku kapitałowego 149

8.2. Problem luki finansowej w działalności inwestycyjnej jednostek sektora publicznego 156

8.3. Znaczenie instrumentów rynku kapitałowego w kształtowaniu struktury finansowania jednostek sektora publicznego 160

8.4. Perspektywy rozwoju rynku kapitałowego dla jednostek samorządu terytorialnego 172

Bibliografia 177