"Partnerstwo publiczno-prywatne – dzieląc się wiedzą i doświadczeniem"

Spis treści

Wstęp 9

1. Geneza i uwarunkowania instytucjonalne partnerstwa publiczno-prywatnego 15

1.1. Geneza i uwarunkowania rozwoju partnerstwa publiczno-prywatnego na świecie 15

1.2. Ewolucja zarządzania publicznego a partnerstwo publiczno-prywatne 19

1.3. Ramy instytucjonalne partnerstwa publiczno-prywatnego – zasady Unii Europejskiej 27

1.4. Geneza i uwarunkowania prawno-organizacyjne partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce 33

2. Przedmiot, finansowanie i analiza przedsięwzięć partnerstwa publiczno-prywatnego 45

2.1. Specyfika i znaczenie samorządowych inwestycji infrastrukturalnych 45

2.2. Finansowanie w partnerstwie publiczno-prywatnym 54

2.3. Wymiary i ocena projektów partnerstwa publiczno-prywatnego 63

2.4. Value for Money (VFM) 74

2.5. Analiza efektywności partnerstwa publiczno-prywatnego zgodnie z wytycznymi ustawy 78

3. Rynek partnerstwa publiczno-prywatnego i uwarunkowania jego rozwoju 85

3.1. Tendencje na światowych rynkach partnerstwa publiczno-prywatnego 85

3.2. Rynek partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce 91

3.2.1. Wprowadzenie 91

3.2.2. Ogłoszenia o projektach partnerstwa publiczno-prywatnego 94

3.2.3. Postępowania zakończone wyborem partnera 103

3.2.4. Projekty zrealizowane 112

3.3. Uwarunkowania ekonomiczne rozwoju partnerstwa publiczno-prywatnego 116

3.4. Czynniki powodzenia projektów partnerstwa publiczno-prywatnego 121

3.4.1. Wprowadzenie 121

3.4.2. Metodyka oraz wyniki badań 125

3.4.3. Wnioski 134

4. Rewitalizacja jako naturalny obszar współpracy podmiotów publicznych i prywatnych 137

4.1. Istota procesu rewitalizacji 137

4.2. Problematyka rewitalizacji w kontekście współpracy podmiotów publicznych i prywatnych 145

4.3. Rewitalizacja i partnerstwo publiczno-prywatne w Wielkiej Brytanii 151

4.3.1. Zasady formalno-prawne 151

4.3.2. Mieszkalnictwo społeczne a rewitalizacja i partnerstwo publiczno-prywatne 160

4.3.3. Studium przypadku – nabrzeże w Bristolu (1993–2015) 166

4.3.4. Regeneracja Canning Town i pilotażowe PFI w mieszkalnictwie 171

4.4. Specyfika przedsięwzięć rewitalizacyjnych w Polsce 174

4.5. Zainteresowanie realizacją przedsięwzięć rewitalizacyjnych w formule partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce 181

4.6. Polskie doświadczenia w zakresie realizacji projektów rewitalizacyjnych w formule partnerstwa publiczno-prywatnego – studia przypadków 184

4.6.1. Dworzec PKP w Sopocie 184

4.6.2. Wyspa Spichrzów – Gdańsk 194

4.6.3. Dawna zajezdnia tramwajowa, Dolne Miasto Gdańsk 199

4.6.4. Przykłady projektów niezakończonych powodzeniem w formule PPP 206

5. Partnerstwo publiczno-prywatne w infrastrukturze transportowej 211

5.1. Problematyka transportowa w kontekście współpracy podmiotów publicznych i prywatnych 211

5.2. Infrastruktura transportowa i partnerstwo publiczno-prywatne w Wielkiej Brytanii 221

5.2.1. Potrzeby w zakresie rozwoju infrastruktury transportowej 221

5.2.2. Studium przypadku – Most Skye PFI 223

5.2.3. Studium przypadku – London Underground PPP 225

5.3. Partnerstwo publiczno-prywatne w przedsięwzięciach transportowych w Polsce 229

5.3.1. Specyfika projektów drogowych 229

5.3.2. Projekty partnerstwa publiczno-prywatnego oparte na elektromobilności 234

5.3.3. Specyfika projektów parkingowych 235

5.4. Polskie doświadczenia w zakresie realizacji projektów transportowych w formule partnerstwa publiczno-prywatnego – studia przypadków 238

5.4.1. Budowa Linii Tramwajowej KST, etap IV w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego 238

5.4.2. Świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego na obszarze powiatu bytowskiego 242

5.4.3. Koncesja na zaprojektowanie, budowę i eksploatację ogólnodostępnych parkingów podziemnych w Warszawie 246

5.4.4. Koncesja na budowę i utrzymanie wiat przystankowych w Warszawie 248

5.4.5. Budowa Portu Zewnętrznego w Porcie Gdynia 251

6. Dojrzałość instytucjonalna partnerstwa publiczno-prywatnego w kontekście wsparcia publicznego w Polsce 255

6.1. Otoczenie instytucjonalne partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce – autorska ocena 255

6.2. Centralna jednostka zajmująca się partnerstwem publiczno-prywatnym i jej zadania wspierające jego rozwój w Polsce 268

6.3. Wnioski i rekomendacje 274

Zakończenie 283

Bibliografia 287

Załącznik 1. Zrealizowane przedsięwzięcia PPP w sektorze transportowym 309

Załącznik 2. Zestawienie projektów wspartych przez Departament Partnerstwa Publiczno-Prywatnego Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej od lipca 2017 roku 323

Spis rysunków 331

Spis tabel 333