"Postępowanie administracyjne - ogólne i egzekucyjne"

Spis treści

Wykaz skrótów | str 13

Pojęcie postępowania administracyjnego i jego rodzaje | str 15

Zagadnienia ogólne | str 15

Prawo o postępowaniu administracyjnym, jego cele i geneza | str 18

Rodzaje postępowań uregulowanych w Kodeksie postępowania  administracyjnego i ich charakter prawny | str 22

Przesłanki pozytywne obowiązywania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego w ogólnym postępowaniu administracyjnym | str 24

Przesłanki pozytywne obowiązywania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego w pozostałych postępowaniach kodeksowych | str 30

Przesłanka negatywna – wyłączenia spod mocy obowiązującej Kodeksu | str 33

1.1. Pojęcie organów administracji publicznej | str 41

Organ administracji publicznej | str 41

Podmioty postępowania administracyjnego | str 41

1.2. Właściwość organów administracji publicznej | str 43

1.3. Spory o właściwość | str 46

1.4. Instytucja wyłączenia | str 48

2.1. Pojęcie strony | str 54

Strona postępowania administracyjnego | str 54

2.2. Zdolność administracyjnoprawna i zdolność  administracyjnoprocesowa | str 59

2.3. Pełnomocnictwo | str 62

2.4. Następstwo procesowe  | str 64

2.5. Współuczestnictwo | str 67

3.1. Pojęcie podmiotu na prawach strony | str 69

Podmioty na prawach strony | str 69

3.2. Organizacja społeczna | str 70

3.3. Prokurator | str 75

3.4. Rzecznik Praw Obywatelskich | str 79

3.5. Rzecznik Praw Dziecka | str 80

3.6. Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców | str 81

3.7. Pozostałe podmioty na prawach strony | str 81

Inni uczestnicy postępowania administracyjnego | str 82

Cechy charakterystyczne i funkcje zasad ogólnych postępowania  administracyjnego | str 85

Zasady ogólne postępowania administracyjnego | str 85

2.1. Zasada praworządności | str 87

Katalog zasad ogólnych postępowania administracyjnego | str 87

2.2. Zasada prawdy obiektywnej (materialnej) | str 89

2.3. Zasada uwzględniania interesu społecznego i słusznego  interesu obywateli | str 92

2.4. Zasada rozstrzygania wątpliwości interpretacyjnych  na korzyść strony | str 94

2.5. Zasada współdziałania organów administracji publicznej | str 96

2.6. Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie | str 97

2.7. Zasada poszanowania utrwalonej praktyki rozstrzygania spraw | str 99

2.8. Zasada informowania | str 101

2.9. Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu | str 103

2.10. Zasada przekonywania | str 105

2.11. Zasada szybkości i prostoty postępowania | str 106

2.12. Zasada koncyliacyjności | str 108

2.13. Zasada pisemności postępowania | str 109

2.14. Zasada oceny działania organów administracji publicznej | str 111

2.15. Zasada dwuinstancyjności | str 112

2.16. Zasada (względnej) trwałości decyzji ostatecznych | str 114

2.17. Zasada sądowej kontroli legalności decyzji administracyjnych | str 117

1.1. Pojęcie podania | str 119

Czynności techniczno-procesowe | str 119

Podanie | str 119

1.2. Sposoby wnoszenia podania | str 120

1.3. Wymogi formalne co do treści podania | str 121

1.4. Braki formalne podania i ich usuwanie | str 122

2.1. Zagadnienia ogólne | str 123

Doręczenia | str 123

2.2. Sposoby dokonywania doręczeń | str 125

2.2.1. Doręczenia elektroniczne | str 125

2.2.2. Doręczenia tradycyjne | str 131

2.2.3. Pozostałe formy informowania o decyzjach i innych czynnościach organów administracji publicznej | str 137

Wezwania | str 140

4.1. Uwagi wstępne | str 142

4.2. Protokoły | str 142

Utrwalanie czynności procesowych | str 142

4.3. Adnotacje | str 143

4.4. Metryki | str 144

Udostępnianie akt | str 145

6.1. Pojęcie terminu | str 147

Terminy | str 147

6.2. Zasady obliczania terminów procesowych | str 148

6.3. Zasady przywracania terminów procesowych | str 150

Postępowanie przed organem I instancji | str 153

Wszczęcie postępowania administracyjnego i jego skutki | str 153

Czynności wstępne | str 160

3.1. Postępowanie wyjaśniające a postępowanie dowodowe | str 166

Postępowanie wyjaśniające | str 166

3.2. Katalog środków dowodowych | str 167

3.3. Zasady postępowania dowodowego | str 172

3.4. Formy postępowania dowodowego | str 179

Postępowanie mediacyjne | str 182

Postępowanie uproszczone | str 188

Zawieszenie postępowania | str 193

Rodzaje rozstrzygnięć w postępowaniu administracyjnym | str 199

Rozstrzygnięcia w postępowaniu administracyjnym | str 199

2.1. Charakter prawny i rodzaje decyzji | str 201

Decyzje administracyjne | str 201

2.2. Elementy decyzji | str 211

2.3. Związanie decyzją i jej wykonalność | str 215

2.4. Rektyfikacja decyzji | str 220

3.1. Charakter prawny, zakres stosowania i postaci milczącego  załatwienia sprawy | str 224

Milczące załatwienie sprawy | str 224

3.2. Termin milczącego załatwienia sprawy | str 227

3.3. Zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy | str 229

3.4. Skutki milczącego załatwienia sprawy | str 230

4.1. Charakter prawny i rodzaje postanowień | str 232

Postanowienia | str 232

4.2. Elementy postanowień  | str 234

4.3. Odpowiednie stosowanie przepisów o decyzjach | str 234

5.1. Charakter prawny i przesłanki zawarcia ugody administracyjnej | str 235

Ugoda administracyjna | str 235

5.2. Tryb zawarcia ugody administracyjnej | str 237

5.3. Forma i elementy ugody administracyjnej | str 237

5.4. Związanie ugodą i jej wykonalność | str 238

Zwyczajne środki zaskarżenia a administracyjny tok instancji | str 241

Zwyczajne środki zaskarżenia | str 241

2.1. Przedmiot odwołania  | str 243

Odwołanie | str 243

2.2. Legitymacja procesowa  | str 245

2.3. Wymagania odwołania  | str 248

2.4. Skutki prawne odwołania  | str 251

3.1. Wszczęcie postępowania odwoławczego | str 251

3.1.1. Czynności organu I instancji | str 251

Postępowanie odwoławcze | str 251

3.1.2. Czynności organu odwoławczego | str 254

3.2. Postępowanie wyjaśniające | str 257

3.3. Rozstrzygnięcia w postępowaniu odwoławczym | str 259

3.3.1. Rodzaje rozstrzygnięć organu odwoławczego | str 259

3.3.2. Zakaz reformationis in peius | str 266

4.1. Charakter prawny wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy | str 267

Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy | str 267

4.2. Postępowanie z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy | str 270

5.1. Charakter prawny zażalenia | str 272

Zażalenie | str 272

5.2. Postępowanie zażaleniowe | str 273

Uwagi wstępne | str 277

Weryfikacja decyzji i postanowień ostatecznych | str 277

2.1. Przedmiot i przesłanki wznowienia postępowania | str 279

Wznowienie postępowania | str 279

2.2. Tryb wznowienia | str 286

2.3. Rodzaje decyzji w postępowaniu wznowieniowym | str 289

3.1. Przedmiot i przesłanki postępowania nieważnościowego | str 290

Nieważność decyzji | str 290

3.2. Tryb stwierdzania nieważności | str 296

3.3. Rodzaje decyzji w postępowaniu nieważnościowym | str 298

Nieakt a nieważność | str 300

Odwołalność fakultatywna | str 302

Odwołalność subsydiarna | str 308

Weryfikacja związana z kontrolą wykonania decyzji | str 311

Odwołalność szczególna | str 314

Administracyjne kary pieniężne | str 317

Uwagi wstępne | str 317

Zakres zastosowania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego o administracyjnych karach pieniężnych | str 319

Zasada prawa międzyczasowego – lex mitior retro agit | str 323

Dyrektywy wymiaru administracyjnej kary pieniężnej | str 324

Niedopuszczalność nałożenia administracyjnej kary pieniężnej i ulgi w jej wykonaniu | str 326

Przedawnienie nałożenia i egzekucji administracyjnej kary pieniężnej | str 330

Niejurysdykcyjne postępowania uproszczone | str 333

Wprowadzenie | str 333

2.1. Pojęcie zaświadczenia i jego charakter prawny | str 334

Postępowanie w sprawie wydawania zaświadczeń | str 334

2.2. Przebieg postępowania w sprawie wydania zaświadczenia | str 335

2.3. Zakaz żądania zbędnych zaświadczeń | str 339

3.1. Pojęcie skargi, wniosku i petycji | str 341

Postępowanie w sprawie skarg i wniosków | str 341

3.2. Przebieg postępowania w sprawie skarg i wniosków | str 344

Funkcje kosztów postępowania | str 351

Opłaty i koszty w postępowaniu administracyjnym | str 351

2.1. Uwagi wstępne | str 352

Rodzaje należności | str 352

2.2. Opłaty | str 353

2.3. Koszty postępowania | str 355

2.4. Inne należności | str 356

Zasady ponoszenia opłat, kosztów i innych należności | str 357

Charakter prawny europeizacji postępowania administracyjnego | str 363

Europeizacja postępowania administracyjnego | str 363

2.1. Jednorodność aksjologiczna zasad ogólnych | str 365

Europeizacja norm kodeksowych | str 365

2.2. Europejska współpraca administracyjna | str 367

2.3. Obowiązek informacyjny w zakresie ochrony danych | str 369

2.4. Wznowienie postępowania na skutek orzeczenia TSUE | str 372

Kształtowanie się zintegrowanych z prawem Unii Europejskiej postępowań administracyjnych | str 374

1.1. Cechy charakterystyczne postępowania egzekucyjnego i egzekucji administracyjnej | str 381

Podstawowe założenia administracyjnego postępowania egzekucyjnego | str 381

Postępowanie egzekucyjne w administracji | str 381

1.2. Postępowanie egzekucyjne a jurysdykcyjne postępowanie administracyjne | str 385

2.1. Charakter zasad ogólnych postępowania egzekucyjnego | str 387

Zasady ogólne postępowania egzekucyjnego | str 387

2.2. Zasada celowości | str 388

2.3. Zasada obowiązku prowadzenia egzekucji  | str 388

2.4. Zasady dotyczące stosowania środków egzekucyjnych | str 389

2.5. Zasada współpracy | str 390

2.6. Zasada zagrożenia | str 390

2.7. Zasada poszanowania minimum egzystencji  | str 391

2.8. Zasada prowadzenia egzekucji w sposób najmniej uciążliwy dla zobowiązanego | str 392

2.9. Zasada gospodarnego prowadzenia egzekucji | str 392

2.10. Zasada niezależności środków egzekucyjnych od środków  represyjnych | str 393

3.1. Katalog podmiotów | str 394

3.2. Organy egzekucyjne i ich właściwość | str 394

Podmioty postępowania egzekucyjnego | str 394

3.3. Organ rekwizycyjny | str 397

3.4. Egzekutor i poborca skarbowy | str 397

3.5. Komornik skarbowy | str 398

3.6. Wierzyciel | str 398

3.7. Zobowiązany | str 399

3.8. Organy nadzorujące | str 400

3.10. Dłużnik zajętej wierzytelności | str 401

3.9. Organy pomocnicze i organy asystujące | str 401

3.11. Osoby trzecie | str 402

3.12. Świadkowie | str 403

3.13. Biegły skarbowy, biegły sądowy i rzeczoznawca majątkowy | str 403

3.14. Dozorca zajętej ruchomości i zarządca nieruchomości | str 404

4.1. Stadia postępowania egzekucyjnego | str 405

Przebieg postępowania egzekucyjnego | str 405

4.2. Zawieszenie i umorzenie postępowania egzekucyjnego | str 409

4.3. Zbieg egzekucji | str 414

5.1. Charakter prawny środków egzekucyjnych | str 416

Środki egzekucyjne | str 416

5.2. Środki egzekucyjne należności pieniężnych | str 417

5.3. Środki egzekucyjne obowiązków niepieniężnych | str 427

6.1. Podstawowe środki prawne uregulowane w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji  | str 430

Środki prawne w postępowaniu egzekucyjnym | str 430

6.2. Szczególne środki prawne uregulowane w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji  | str 437

6.3. Środki ochrony sądowej | str 439

Postępowanie zabezpieczające | str 442

Koszty egzekucyjne | str 447

Bibliografia  | str 451

Skorowidz  | str 463

O Autorach  | str 473