Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
32
ROZDZIAŁ1
łachpowszechnychorazróżnychinnychdziedzinachżyciacodziennego.Wybór
mowyuzależnionyjestodtegoczyobszarzdominowanyjestprzezludność
śląską,czyteżmniejszośćniemieckąwPolsce.Wwielupowiatachwojewództwa
wprowadzonazostałatakżedwujęzycznośćwszelkichtablic,niektórychdoku-
mentówinapisówinformacyjnych.Takzdeterminowanepostawyludnościauto-
chtonicznejwywołująreakcjeuzasadnionegosprzeciwuuludnościnapływowej
tegoregionu,posługującejsięnacodzieńjęzykiempolskim.
Tworzeniesamodzielnychregionówpodpartejestprzeświadczeniem,że
władzesamorządoweodpowiedniegoszczeblalepiejrozpoznająizrozumie-
jąpotrzebylokalnejspołeczności.Nienależyprzytymjednakzapominać,że
regionynieposiadajątakskutecznychinstrumentówpolitykigospodarczej,jakie
majądoswojejdyspozycjiwładzepaństwa.Zjednejstrony,mająwznacz-
niemniejszymzakresiemożliwościprowadzeniapolitykiwymianyhandlowej,
politykimonetarnej,politykipodatkowejczykreowaniapolitykikonkurencji.
Zdrugiejzaś–regionysąbardziejotwarteielastyczneniżpaństwowprzy-
padkuprzepływówtowarowych,migracjiludzkichiruchukapitału(Richardson,
1973,s.73–74).Przebywającwsposóbfizycznynabezpośredniopodległym
sobieterenie,lokalnegremiadecyzyjnesąwstaniezauważyćnajbardziejpilne
zadaniadorealizacjiorazinwestycjemającenacelupoprawęwarunkówżycia
mieszkańców.Skuteczniejiszybciejmogąteżreagowaćnawszelkieobjawy
niegospodarnościimarnotrawstwa.Takżewyboistadrogaobywateladoadmi-
nistracjiulegawtakimwypadkuwydatnemuskróceniu.Przekonanieouzasad-
nionejsłusznościtakiegopodejściaimplikujedalekądecentralizacjęuprawnień
iprzekazaniejejorganomznajdującymsięnanajniższychzistniejącychpozio-
mówwładzy(Wallance,Ridley,1985,s.26–29).Przyograniczonychśrodkach
finansowychwymienioneczynnikimająpozytywnywpływnabardziejprzemy-
ślaneiracjonalnewydatkowaniepieniędzy,niżwprzypadkucentralnegoich
rozdzielnictwawskalicałegokraju.Niestety,ograniczonyzasóbpieniędzy,jakie
majądoswojejdyspozycjiwładzeregionalne,należynajczęściejrozumiećjako
ichniedostatek.Wtedyrealizacjasłusznychwzamyśleplanówiprojektówstaje
sięwpraktyceutrudnionalubwręczniewykonalna.Nieoznaczatostworzenia
złychzałożeńopartychnafałszywychprzesłankach,niejestteżobjawemsłabości
struktursamorządowych.Jestonaraczejwyrazemniemożnościsprostaniazbyt
trudnym,obiektywnymwarunkom,przyniewystarczającychśrodkachibraku
odpowiednichinstrumentów.Zaistnienietakiejsytuacjipodważawiarygodność
władzlokalnychwoczachmiejscowejludnościiskłaniadoodejściaodsamej
koncepcjispołeczeństwaiustrojuregionalnego.
