Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Podmiotembadańzarządzaniapublicznegosąorganizacjepubliczne.Mogą
onebyćutożsamianezbiurokracjąinazywaneorganizacjamiadministracyjnymi
[Hatch,2002,s.340].Wymienianesąonewtypologiiorganizacji,obokorgani-
zacjigospodarczych(przedsiębiorstw)czyorganizacjipozarządowych(społecz-
nych).T.Parsonsproponujepodziałorganizacjim.in.naorganizacjezoriento-
wanenacelepolityczne,wśródktórychznajdujesięadministracjapubliczna.
Oprócztejkategoriiwyróżniaorganizacjezorientowanenaprodukcjęekono-
miczną,czyliprzedsiębiorstwaorazorganizacjeintegrujące,np.nróżnegrupy
interesów”,partiepolityczne,szpitale,atakżeorganizacje,którychmisjąjest
podtrzymywaniewzorców,np.kościoły,szkoły[Parsons,1956,s.228-229].
Wmyśltakiegopodziałuorganizacjamipublicznymisąróżnejednostkiadmini-
stracjipublicznejzarównosamorządowej,jakirządowej.Różniąsięoneod
innychorganizacji,alemająteżcechywspólnezorganizacjamipozarządowymi
czyprzedsiębiorstwami[Bogacz-Wojtanowska,2010/2011,s.79-87;Papaj,2007,
s.169-175].Szczególnieujęciemenedżerskieadministracjipublicznejpozapoli-
tycznymiprawnymuwypuklapodobieństwajednostekadministracjipublicznej,
organizacjipozarządowychorazprzedsiębiorstw,podkreślającrolękompetencji
zarządzającychorazkryteriumefektywności[Szumowski,2014,s.88].
Zarządzaniepublicznekoncentrujesięnadostarczeniuobywatelomwyso-
kiejjakościusługiosiąganiuprzeznichzadowolenia.Zjednejstronyzarządza-
niepublicznemożebyćzorientowanenawyniki,naformułowanieiwdrażanie
strategiikrótko-czydługoterminowych[Suciu,Lazăr,2010,s.1020-1024].Już
wdrugiejpołowielat50.ubiegłegowiekuP.Druckerjakoorędownikskutecz-
negozarządzaniapublicznegoproponowałnp.wykorzystywaniezarządzania
przezcele(MBO–ManagementbyObjectives)wadministracjirządowej[Ga-
zell,2010,s.48-62].Zdrugiejstronywzarządzaniupublicznymmożnawyko-
rzystywaćpodejściesytuacyjne,strategiewyłaniającesię,twórcząstrategię
[Dyduch,2013,s.15-16].
Charakterystycznydlazarządzaniapublicznegojestjegoaspektpolityczny.
Decydenciwjednostkachadministracjipublicznejumocowanisąpolitycznie,co
stanowiistotnąkwestięwzarządzaniupublicznym[Nicholson-Crotty,2009,
s.610-617].Dobrzegdypolitykajestprzeznichrozumianajakonsłużbapubliczna
narzeczdobrawspólnegozzachowaniemgodnościczłowiekaijegotranscen-
dentnegowymiaru”[Bolczyk,2015].Gorzejgdycelemdecydentównjestmoż-
liwośćczasowegolubtrwałegozawłaszczaniadóbrpublicznychdorealizacji
partykularnychinteresówwąskiejgrupyspołecznej”[Raczkowski,2015,s.33].
Propozycjaukonstytuowaniazarządzaniapublicznegojakosubdyscypliny
wnaukachozarządzaniujestpróbąwyjścianaprzeciwoczekiwaniom,postula-
tomzarównobadaczy,jakipraktykówworganizacjachpublicznychm.in.jed-
nostkachadministracjipublicznej.Niezamykatojednakdefinitywniedyskusji
nadzarządzaniempublicznymjakospecjalnościbadawczej.
21
