Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
WSTĘP
Bezpieczeństwojakokategoriaontologicznaiepistemologicznajestponad-
czasowąwartościąedukacyjną,którawymagaodczłowiekaciągłegonaucza-
niaiuczeniasięonim,ojegonaturze,istocieiuwarunkowaniach.Zjednej
stronyzdajemysobiesprawę–ujmującrzeczglobalnie–żebezpoczucia
bezpieczeństwaczłowiekniemożeżyćnaZiemi,żewarunkujeonozarów-
noprzeżyciefizyczne,jakiwszechstronnyrozwójindywidualnyispołeczny.
Zdrugiejstronykażdegodniadoświadczamy–jeżelinawetnieosobiście,to
pośrednio–lekceważącegostosunkudoprawprzyrody,brakuposzanowania
dlacudzegomienia,wreszciepogardydlażyciaizdrowiadrugiegoczłowieka.
Zagrożeniasązatemnieodłącznymelementemżyciaczłowieka,zmienia
siętylkoichrodzaj,natężenie,przyczynypowstawaniaorazskutki,jakiewy-
wołują.Niezmiennienależypamiętaćotym,żezagrożeniamogąsiępojawić
wkażdejchwili,aichrodzajistopieńmogąsięróżnićwzależnościodroz-
miaruilokalizacjispołeczności1.Niesposóbprecyzyjniepowiedzieć,gdzie
uderzą,kiedyizjakąsiłą.Naukowcypotrafiądoskonaleobjaśnićprzyczy-
nyhuraganów,powodzi,suszy,wybuchówwulkanów,trzęsieńziemiila-
winziemnych.Zarazemdostrzegająichnieuchronność:mimowspaniałego
rozwojutechnologii,wXXIwiekumożemytylkoograniczaćniszczycielskie
skutkitychżywiołów.Wdalszymciąguwobecżywiołówstosujesiętylko
częściowąprofilaktykę,którejpodstawęstanowipodnoszenieświadomości
orazmożliwościsamoobronnychprzedewszystkimspołeczeństwa,awsytu-
acjizagrożenia–reagowanie,niezawszeskuteczneiefektywne.
Wzrostliczbyzagrożeń,wtymzagrożeńocharakterzeniemilitarnym,po-
woduje,żenaadministracjępublicznąorazsłużbyratowniczenałożonowiele
zadań,któredotycząlikwidacjiskutkówspowodowanychtymizagrożenia-
mi.Samaideasystemuratowniczegoodwołujesiędoreagowanianazagroże-
niafloddołu”,czyliodnajniższegopoziomuzarządzaniapaństwem(gminy).
Zagrożenia,azwłaszczanaturalne,powstająbowiemwłaśnienapoziomie
społecznościlokalnychitamnależynaniereagować,budującfundamenty
systemubezpieczeństwa.Napoziomielokalnymfunkcjonujeadministracja
1
Administracjawobecsytuacjikryzysowych,materiałyzkonferencji,Warszawa6–8maja
1998r.,KrajowaSzkołaAdministracjiPublicznej.
5
