Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1
Genezaicharakterystykaustroju
administracyjnegopaństw
nowożytnejEuropy
1.1.Pojęcieadministracjiibiurokracji
D
ecydującafazawprocesiekształtowaniasięnowoczesnejadministracji
publicznejwEuropieprzypadanakoniecXVIIIipoczątekXIXw.Doszłodo
tegopodwpływemnowychideipaństwaiprawaizmienionychwarunków
społecznychiekonomicznych.
SzczególneznaczeniemiałytuteoriapodziałuwładzCharles’a-Louisade
Montesquieu,umowyspołecznejJeana-JacquesaRousseauikoncepcjepraw-
nonaturalnedotyczącepodmiotowościprawludzkich.Słuszniezarazempod-
kreślasięwspółcześniewnauceniemieckiej,wewczesnychlatachnowo-
żytnościzarządzaniewłasnościąpanującegoiwykonywanie„zadańpublicz-
nych”byłyzesobąbezpośredniopowiązane.Abywięcdobrzerozpoznać
przedmiottychostatnich,konstytuującysięnaprzestrzenilat,iprzeana-
lizowaćróżneformydziałańpaństwaipanującego,punktemwyjściabadań
historiiadministracjimusisięstaćdokładnejejzrozumienie.Badanianależy
zacząćodhistoriipojęcia,copozwoliuniknąćniebezpieczeństwaprzeno-
szeniakoncepcjinowoczesnychwrealiahistoryczne
1
.
Terminologicznykontekstpojęcia„administracja”
1
dopoczątkówXIXw.
pojęcieadministracji
wiążesięściśleztakimiokreśleniami,jak„rządzenie”(„rząd”)i„policja”,
1
H.E.Bo
¨deker,„Verwaltung”,„Regierung”und„Polizei”indeutschenWo
¨rterbu
¨chernund
Lexikades18.Jahrhunderts,w:Ja
¨hrbuchfu
¨rEuropa
¨ischeVerwaltungsgeschichte,Bd1,Baden-
-Baden1989,s.15.
17