Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
12
1.Cele,uwarunkowaniaiobszarydziałaniawspółczesnejpolitykifskalnej
1.1.Istota,zaryshistoryczny
iuwarunkowaniapolitykifskalnej
Terminpolitykapochodziodgreckiegosłowapolityke,oznaczającegosztukę
rządzeniapaństwem.Współcześnieterminpolitykaużywasięgłówniedookre-
śleniazorganizowanejdziałalnościjednostki,grupspołecznychczyteżwładz
publicznych.Politykę,wiążącąsięściślezpaństwemirealizacjązadańwynika-
jącychzinteresupublicznego,rozumiemyjakosztukęustalaniawspólnychce-
lówiwspólnychwartościorazmetodiinstrumentówdziałania.Odpowiednio
dodziedzinydziałalnościpaństwarozróżniasiępolitykęnp.zagraniczną,
regionalną,społeczną,gospodarczą–wtympolitykęfnansową.
Politykafnansowapaństwadążydoosiągnięciaokreślonychcelówzapo-
mocąnarzędzipieniężnych(fnansowych).Wliteraturzeprzedmiotu1wskazuje
się,żenaukaofnansachopróczrozpoznanianaturyzjawiskfnansowychma
naceludostarczenieuogólnień,poszukiwanieprawidłowościizwiązkówza-
chodzącychmiędzyzjawiskamifnansowymi.Zjawiskateniesąsamoistne,
leczzawszewystępująwkontekściegospodarczymispołecznym.Dlategoteż
stwierdzasię,żeprzedmiotempolitykifnansowejsązjawiskapieniężne,ajej
celemającharakterużyteczny,rzeczowy.Podkreślającużytkowycharakterce-
lówpolitykifnansowej,wskazujesię,żeoddziaływaniepaństwanastosunki
fnansowewgospodarcestanowiśrodekdoosiągnięciatychcelów.
Badanianaukowewdziedziniepolitykifnansowejzajmująsięrozpoznawa-
niemcelówpodmiotówprowadzącychpolitykęfnansowąorazhierarchizacją
tychcelówiprzesłankamiichzmiennościzewzględunaróżnewarunkiprowa-
dzeniatejpolityki.Przedmiotemnaukiopolitycefnansowejsąrównieżinstru-
mentypolitykifnansowejiocenaskutecznościtychinstrumentów.
Politykafnansowapaństwaobejmujedwaobszaryzjawiskfnansowych:
obszarmonetarnyiobszarfskalny.Rozróżnienietoopierasięnanastępują-
cychprzesłankach2:
.odmiennychcelachoperacyjnych,
.różnychrodzajachstosowanychinstrumentówpolitykifinansowej,
.wyodrębnieniupodmiotówodpowiedzialnychzaprowadzeniepolitykifi-
nansowej–wramachinstytucjipaństwa,
1Por.S.Owsiak,Finanse,PWE,Warszawa2015,s.292.
2Por.tamże,s.294.
