Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.1.Istota,zaryshistorycznyiuwarunkowaniapolitykifskalnej
politykifskalnej.Lepszemuzrozumieniuprzezspołeczeństwocelówiin-
strumentówpolitykifskalnejsprzyjaćmaprzejrzysty,swobodnydostępdo
informacjioobecnejiprzyszłejdziałalnościorganówprowadzącychpolity-
fskalną.Najczęściejoznaczaćtobędzieodejścieoddotychczasstoso-
wanychmetodzarządzaniasektoremfnansówpublicznych,ichmodyfka-
cjęiuzupełnianieonarzędziasprzyjającerzetelnościijednoznaczności
rozumieniaprzekazywanejinformacji.Powinnotoskutkowaćjasnosprecy-
zowanymobszaremzadańiodpowiedzialnościposzczególnychorganów
prowadzącychpolitykęfskalną.Reakcjąnawystępowaniecoraztonowych
formaktywnościspołeczeństwaobywatelskiegoniepowinnobowiembyć
ichblokowanie,leczodwrotniepobudzanie.Tooznacza,żeprzyrespek-
towaniunadrzędnychregułorganyprowadzącepolitykęfskalnąstwarzają
warunkidoposzerzaniaaktywnościróżnychpodmiotówwobszarachod-
działywaniapolitykifskalnej.
.Zmianawrelacjachmiędzypolitykąfskalnąapolitykąmonetarną.Celem
nadrzędnympolitykipieniężnejjestniskaistabilnainflacja,niemniejwładze
monetarne,podejmującdecyzjedotyczącestópprocentowych,współcześ-
niewcorazwiększymstopniukierująsięnietylkowpływemtychdecyzjina
stopęinflacji,aletakżenainneparametrymakroekonomiczne,zwłaszczana
tempowzrostuPKBorazzatrudnienie.Skutkipolitykipieniężnejskoncentro-
wanejwyłącznienawyznaczonymceluinflacyjnym,bezdostatecznego
uwzględnianiacelówpolitykifskalnej,ujawniłysięszczególniezcałąmocą
wlatach2007--2009.Kryzysfnansowytegookresudowodzi,żeocenasku-
tecznościpolitykipieniężnejskupionejnabezpośrednimceluinflacyjnymjest
niejednoznacznaiżeutrzymanieinflacjinaniskimpoziomiełączyłosięzpo-
ważnymikosztamiwpostaciniższegoPKB,wyższegobezrobociaidestabi-
lizacjisystemufnansowego.Poważnezaburzenianarynkachfnansowych
wpływajązkoleinegatywnienasferęrealnągospodarki,spadekzatrudnienia
idochodówpodatkowych,copogłębianierównowagęsektorafnansówpu-
blicznych.Kryzysfnansowyprzenoszonyjestwięcdoróżnychobszarów
działaniapolitykifskalnej,generalniewdwojakisposób:
.bezpośrednio,poprzezkoniecznośćdokapitalizowaniaśrodkamipu-
blicznymiinstytucjizagrożonychupadłością,
.pośrednio,poprzezsferęrealną,którawwarunkachkryzysufnansowe-
gopodlegawstrząsompogarszającymstanfnansówpublicznych7.
7J.Czekaj,Inflacjajakocelpolitykipieniężnej,[w:]Finansewrozwojugospodarczymispo-
łecznym,red.J.Czekaj,S.Owsiak,PWE,Warszawa2014,s.46-55.
17