Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
18
Politykasamorządowawobecstarości.Strategieipodmioty
społeczna,wtymośrodkiizakładyopiekuńcze,komunalnebudownictwomiesz-
kaniowe,oświata,kulturaikulturafizyczna),dającwistociepocząteklokalnej
politycespołecznej.Wymiartejpolitykizostałdodatkowougruntowanyprzezpo-
działrealizowanychzadańnazlecone(finansowanebezpośredniozbudżetupań-
stwa)iwłasne(finansowanezbudżetugmin)orazpodziałzdańnaobligatoryjne
(takie,któremusząbyćrealizowane)ifakultatywne(codoktórychustawodawca
pozostawiałsamorządowcomdowolność)29.Dodajmyjednak,żesamorozumie-
niekoniecznościdecentralizacjizadańwsferzeusługnajniezbędniejszychmiesz-
kańcomdojrzewałojużwlatach80.ubiegłegowieku.
Pozytywnenaogółdoświadczenialat90.wzarządzaniukrajemprzezsamo-
rządygminnedoprowadziłydokolejnejreformyadministracjipublicznej-zwięk-
szającejobszarodpowiedzialnościsamorząduterytorialnegozamieszkańców,
kiedytopowołanokolejneszczeblesamorząduterytorialnego:powiatiwoje-
wództwo.Wzakresiepolitykispołecznejzałożono,żesamorządpowiatowyzaj-
miesięzagadnieniamim.in.edukacjipublicznej,promocjiiochronyzdrowia,
pomocyspołecznej,politykiprorodzinnej,wspieraniaosóbniepełnosprawnych,
kulturyiochronyjejdóbr,kulturyfizycznejiturystyki,przeciwdziałaniabezrobo-
ciuorazaktywizacjilokalnegorynkupracy,ochronyprawkonsumenta,atakże
współpracyzorganizacjamipozarządowymi30.
Założonojednocześnie,żesamorządwojewódzkibędzieodpowiadałwobsza-
rzepolitykispołecznejzaedukacjępubliczną,zadaniazzakresu:promocjiiochro-
nyzdrowia,kulturyiochronyjejdóbr,pomocyspołecznej,politykiprorodzinnej,
kulturyfizycznejiturystyki,ochronyprawkonsumentów,przeciwdziałaniabezro-
bociuiaktywizacjilokalnegorynkupracy.Oczywiścieramowyzakreswspomnia-
nychustawuszczegółowiałykolejne,m.in.ustawaopomocyspołecznej31.
Analizującrolęsamorządowejpolitykispołecznej,LucynaFrąckiewicznie-
zwyklecelnieuznała,że:
Politykaspołecznamakroskalijestuwarunkowanaprzedewszystkimpolityką
gospodarcząkraju,maprzytymścisłezwiązkizmiędzynarodowymipodmiota-
mirealizującymipolitykęochronyzdrowia,politykęzatrudnieniazabezpiecze-
niaspołecznegoiinnych.Przeciętnyobywateljestjednaknajbardziejzaintereso-
wanyrealizacjąpolitykispołecznejnaszczeblunajniższym,jakimsąsamorządy
gminneipowiatowe32.
Takiepostrzeganielokalnejpolitykispołecznejmusidoprowadzićdospojrzeniana
niąjaknajedenzelementówrozwojulokalnego.Analizującistniejąceinterakcje
29Ustawazdnia8marca1990r.osamorządzieterytorialnym,Dz.U.1990,nr16,poz.95.
30Ustawazdnia5czerwca1998r.osamorządziepowiatowym,Dz.U.1998,nr91,poz.578;
ustawazdnia5czerwca1998r.osamorządziewojewództwa,Dz.U.1998,nr91,poz.576.
31Ustawazdnia12marca2004r.opomocyspołecznej,Dz.U.2004,nr64,poz.593.
32L.Frąckiewicz,Opotrzebiesamorządowejpolitykispołecznejijejuwarunkowaniach,
[w:]A.Frączkiewicz-Wronka(red.),Samorządowapolityka…,s.73.
