Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
Niniejszapracajestpoświęconazagadnieniomrozwojulokalnego,zeszcze-
gólnymuwzględnieniemproblemówprofilowaniagmin.Warunkiemefektywnego
zarządzaniagminąjestpoznaniejejcechcharakterystycznych,zasobów,zewnętrz-
nychiwewnętrznychsił.Tecechyiuwarunkowaniawytwarzająokreśloneprofile
gmin.Profilgminyoznaczawięcjejcechyszczególne,specjalizacjęiwewnętrzny
przekrój.Każdyprofilmaswojąspecyfikęistawiainnewymogiwobecosóbkieru-
jącychgminami.Zarządzaniegminamiowykształconymprofilumożestanowićdla
ichwładzdużewyzwanie,aleteżwymagaćgłębszejwiedzyiinnychumiejętności
menedżerskichniżwpozostałychgminach.
W1990roku–pokilkudziesięcioletniejprzerwie–nastąpiłareaktywacja
samorządówgminnych.Polskiegminyuzyskałyosobowośćprawną,prawodo
posiadaniamajątkuiwłasnybudżet,aichsamodzielnośćpodlegaochroniesądo-
wej.Szerokizakresuprawnieńiobowiązków,atakżezagwarantowanedochody,
pochodzącezróżnychźródeł,wydatniezwiększyłyichznaczenieipodniosłyrangę.
Jednocześniewciąguostatnichkilkunastulatuprawnieniagminbyływielokrot-
niemodyfikowane.Zmianompodlegałym.in.takważnezagadnienia,jakźródła
dochodówgmin,sposóbwyboruwójtów,burmistrzówiprezydentów.Istotnym
czynnikiemwpływającymnafunkcjonowaniegminbyłarównieżreformaadmini-
stracyjnaz1998roku,wprowadzającanowychpartnerówdlagmin–powiatyoraz
samorządywojewództw.Olbrzymiwpływnafunkcjonowaniegminmiałyinadal
majączynnikizewnętrzne–przedewszystkimniestabilnośćpolitycznaoraztrans-
formacjagospodarki.SzczególniepocząteklatdziewięćdziesiątychXXwiekubył
dlagminbardzotrudny.Głębokikryzysgospodarczy,wjakimprzyszłorozpoczy-
naćgminomdziałalność,silniekomplikowałichsytuację.Gminymusiałyamor-
tyzowaćproblemyzwiązanezbankructwamiwielkichprzedsiębiorstw,rosnącym
bezrobociemiubożeniemludności.Stanęłyteżwobecwyzwania,jakpogodzić
koniecznośćrozwiązywanianarastającychproblemówsocjalnychzpilnąpotrzebą
inwestycji,niezbędnychdopoprawywarunkówżyciaogółumieszkańców.Potrzeby
inwestycyjnebyłyogromne,środkiimożliwościzazwyczajbardzoograniczone.
Mimoto,nawetwnajtrudniejszymokresienapoczątkulatdziewięćdziesiątych
ubiegłegostuleciaznacznaczęśćgmindokonałaolbrzymiegoskokumoderniza-
cyjnego.Wciągudziesięciupierwszychlatistnienia,gminywybudowałyponad
stotysięcykilometrówsieciwodociągowejidwamilionypołączeńztąsiecią,
tysiącekilometrówdrógikilkatysięcyoczyszczalniścieków.Ponadto,podjęto
