Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Instytucjepubliczne–podstawowepojęcia
●
pełnieniefunkcjiregulatorówzapewniającychzastosowaniesięobywatelido
przestrzeganiaprawa,
●
wpływnajakośćżycialudziprzezświadczenieusługidostarczaniedóbrpu-
blicznych,
●
nakładanieświadczeńobowiązkowych(podatków),
●
regulacjasferżyciaspołecznego,np.ładprzestrzenny
,ochronaśrodowiskana-
turalnego,udzielaniekoncesjiitp.
Funkcjonowanieorganizacjipublicznychzwiązanejestzściślewyzna-
czonymiprzepisamiprawa,cooznacza,żemogąonepodejmowaćdziałaniajedy-
nieprzewidzianeprawem.Podmiotyteponosząodpowiedzialnośćwobecodbior-
cówdóbriusługpublicznych,głównieprzezinstytucjęskargizażaleńoraz
funkcjonowanienp.rzecznikaprawobywatelskich.Ponadtoorganizacjetepono-
sząodpowiedzialnośćprzedwłasnymipracownikamijakopodmiotybędącepra-
codawcami.Muszązatemzapewniaćwłaściwewarunkipracy
,bezpieczeństwo
zatrudnienia,satysfakcjęorazmożliwośćrozwojuwłasnegopracowników8.
1.2.
Zarządzanieinstytucjąpubliczną
Piszącozarządzaniuinstytucjąpubliczną,należyzwrócićuwagęnapojęcieza-
rządzaniapublicznego.Definiowanejestonojakosamodzielneosiąganiezało-
żonychcelówiosobistaodpowiedzialnośćzaichrealizacjęosóbzarządzających
instytucjąpubliczną.Zarządzanietoobejmujeswoimzakresemadministrację
publiczną,inneorganizacjepubliczne,aczasamitakżeorganizacjeobywatelskie9.
B.Kożuchzwracauwagę,że„zarządzaniepublicznejestściśleinierozerwalnie
związanezpolityką,prawemorazspołeczeństwemobywatelskim,wktórymdo-
minujelogikawyborupublicznego,cowymuszakoniecznośćuwzględnianiaza-
równoefektywnościekonomicznej,jakispołecznej”.Ponadtowartozauważyć,że
instytucjepublicznepodlegającezarządzaniupublicznemutopodmioty
,którepo-
wstały
,abyrealizowaćcelpubliczny
.Charakteryzująsięwieloaspektowościąoraz
interdyscyplinarnością.Sątonajczęściejzłożonesystemy
,którychfunkcjono-
wanieuwarunkowanejestróżnymiczynnikami,wśródktórychwyróżniasięnaj-
częściejczynnikiekonomiczne,psychospołeczne,kulturowe,prawne,ekologiczne
czypolityczne10.Podmiotypublicznezewzględunaswójpublicznycharakter
możnaokreślićjako11:
8Tamże,s.98.
9W
.Kieżun,Polskidorobekteoretycznyzarządzaniapublicznego,WspółczesneZarządzanie2002,nr4.
10B.Kożuch,Skutecznewspółdziałanieorganizacjipublicznychipozarządowych,MonografieiStudia
InstytutuSprawPublicznychUniwersytetuJagiellońskiego,Kraków2011,s.17-18.
11B.Kożuch,Zarządzaniepublicznewteoriiipraktycepolskichorganizacjił,s.32.
12
