Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
WPROWADZENIE
Zmniejszeniezróżnicowaniadochodówgospodarstwdomowychpoprzez
operacjefinansowewładzypublicznejniejestcelemsamymwsobie.Teoretyczne
rozważaniaorazempirycznebadaniaredystrybucyjnejfunkcjifinansówpublicz-
nychniemogązostaćograniczonedoocenyoddziaływaniastosowanychrozwią-
zańfiskalnychnazmianywróżnicachmiędzydochodamiposzczególnychgospo-
darstwdomowych.Wwarunkachgospodarkirynkowejdochódokreślasytuację
ekonomiczną,jednakbłędnejestutożsamianiezmniejszeniazróżnicowaniado-
chodówzeskutecznąrealizacjąredystrybucyjnejfunkcjifinansówpublicznych.
Ocenazakresuredystrybucyjnejaktywnościwładzypublicznej,koncentrującejsię
naprzesunięciudochodów,niemożebyćdokonanawyłącznienapodstawiesza-
cowaniawpływuzastosowaniapodatkowychiwydatkowychinstrumentówfiskal-
nychnarozkładdochodówgospodarstwdomowych.Zmianywpoziomiemierzo-
negozróżnicowaniadochodówniepowinnybyćpodstawąustaleniapożądanych
kierunkówdziałańfiskalnychwładzypublicznej,atymbardziejniebędziewła-
ściwepostrzeganietegorodzajuzmianjakoceluautotelicznego.
Analizaredystrybucyjnejaktywnościwładzypublicznejpowinnaobjąć
szerszyzakresoperacjifiskalnychniżwykorzystaniepodatkóworazprogramów
wydatkówpublicznych,któresłużązmianiepoziomudochodupozostającego
dodyspozycjigospodarstwdomowych.Wkonsekwencjikoniecznestajesięopar-
cieocenyredystrybucyjnegoefektuaktywnościwładzypublicznejnainnejkate-
goriiekonomicznejniżwyrażającysięwpieniądzudochód.Zapodstawęoceny
redystrybucyjnejaktywnościwładzypublicznejproponujesięprzyjęcieosiąganej
przezgospodarstwadomoweużyteczności.Poziomuzyskanejużytecznościmoże
byćistotnieróżny,przyjednakowympoziomiedochodów;możliwajestrównież
sytuacja,gdypodobnypoziomużytecznościmożebyćgwarantowanyprzezwła-
dzepublicznejednostkomrozporządzającymróżnejwysokościdochodami.
Oparciekrytycznejanalizydecyzjifiskalnychwładzypublicznejnakate-
goriiużyteczności,wmiejsceosiąganegodochodu,wymagakorektyzarówno
celuredystrybucyjnejfunkcjifinansówpublicznych,jakirozszerzeniaprzed-
miotowegozakresufiskalnychinstrumentówredystrybucji.Stądzmniejszeniu
zróżnicowaniaużyteczności,identyfikującemucelredystrybucyjnejaktywności
władzypublicznej,będąsłużyćnietylkopodatkioddochodówosobistych,lecz
równieżpodatkikonsumpcyjne;podobniepostroniewydatkówpublicznych
koniecznestaniesięrozważenieredystrybucyjnychskutkówpieniężnychtrans-
ferówsocjalnychorazwydatkównadobraspołeczne.
