Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Kształtowaniesięładuprawnegowzakresierealizacjizadańpublicznychwpaństwie
25
stemdlarozpatrywaniaproblematykiadministracjipublicznejjestkontekst
państwowy,toadministracjawdemokratycznympaństwieprawnymjest
konstrukcjąprawną19.Istotąadministracjipublicznejjestwykonywaniezadań
publicznychokreślonychwkonstytucjiiinnychźródłachprawapowszechnie
obowiązującego20.Wkonsekwencjibadaniadziałańadministracjisprowa-
dzająsięczęstodoanalizowaniaprzepisówprawa,wyznaczającychjejustrój
ifunkcjonowanie.
Wartopodkreślić,iżadministrowaniewewspółczesnympaństwienie
polegajedynienaprostymstosowaniuprawa.Obecnieniemożnarozdzie-
lićpolitykiiadministrowania.JakwskazujeS.Wrzosek21,podziałpomiędzy
uprawianiempolitykiaadministrowaniemzawszewjakimśstopniubędzie
istniał,alebędziesięzacierał.To,cowydajesiębyćadministrowaniemjest
głębokouwikłanewpolitykę,aosoby,którepodejmujądecyzjeadministracyj-
nekierująsięracjamipolitycznymi22.Administracjapublicznajestbezsprzecz-
nieelementemsystemupolitycznegoijestprzezpolitykęuwarunkowana.To
ztegoobszarupłynąimpulsy,któreinicjujątendencjędoHtransformacji”czy
Hmodernizacji”administracji23l
19
A.Habuda,Uznanieadministracyjne-zmierzchczyrenesanspojęcia,[wi]Admini-
stracjaiprawoadministracyjneuprogutrzeciegotysiąclecia.Materiałyzkonferencjinauko-
wejkatedrprawaipostępowaniaadministracyjnego,Łódź2000,s.101–105.Autorpodkre-
śla,iżprawnezdeterminowaniedziałalnościadministracjipublicznejjestwdemokratycznym
państwieprawnympowszechnieprzyjmowanązasadą.Zob.takżeiA.Błaś,[wi]Konstytucje
RzeczypospolitejorazkomentarzdoKonstytucjiRPz1997r.,op.cit.,s.28.
20
Por.J.Boć,[wi]Administracjapubliczna,red.J.Boć,Wrocław2003,s.5–6.Zob.takżei
A.Błaś,Państwoprawawpraktyceorganówadministracjipublicznej,[wi]Naukaadministra-
cjiwobecwyzwańwspółczesnegopaństwaprawa,red.J.Łukasiewicz,Rzeszów–Cisna2002,
s.14–15;W.Dawidowicz,Założeniabadańnadadministracjąpaństwowąoraznadpodsta-
wamijejfunkcjonowaniawspołeczeństwie,PiP1975,s.6,s.20.AutorpiszeiHAdministracja
przedstawiasięnamprzedewszystkimjakoorganizacjaskonstruowanaprzeznormyprawne”.
21
S.Wrzosek,op.cit.,s.49.
22
B.G.Peters,Administracjapublicznawsystemiepolitycznym,Warszawa1999,s.18
inast.;E.Knosala,Zarysnaukiadministracji,Zakamycze2005,s.61.
23
H.Izdebski,M.Kulesza,Prawoareformairewolucja,HStudiaIuridica”2000,
t.XXXVIII,s.11–17;M.Kulesza,TransformacjaustrojuadministracyjnegoPolski(1990-2000),
HStudiaIuridica”2000,t.XXXVIII,s.79–86;A.Habuda,L.Habuda,Reformaadministracjipu-
blicznejjakoproblemorganizacyjnyipolityczny.PrzypadekPolskilat90.,[wi]Administracja
ipolityka.Administracjapublicznawprocesieprzemian,red.A.Ferens,I.Macek,Wrocław2002,
s.101–122orazliteraturatamwskazana;J.Osiński,Reformaadministracjipublicznejaustrój
faktycznyIIIRzeczypospolitej,[wi]ReformaadministracjipublicznejwPolsce,uwarunkowania
społeczne,ekonomiczneipolityczne,Warszawa2000,s.56;E.Zieliński,Problemyfunkcjonowa-
niaadministracjipublicznejwPolsce,[wi]Administracjapublicznawprocesiedostosowywania
państwadoUniiEuropejskiej,red.T.Mołdawa,K.A.Wojtaszczyk,M.Małecki,Warszawa2003,
s.13–34;G.Rydlewski,EuropeizacjaadministracjipublicznejwPolsce,[wi]Administracjapu-
