Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Nadzórjakoogólnainstytucjaprawaadministracyjnego...
pozwalaorganomnadzorusprostaćwyzwaniomwynikającymzprocesów
postępuekonomicznego,informatyzacjiiglobalizacji.Wartoteżpodkreślić,
zespolenietychfunkcjiwkażdymzorganównadzorugospodarczegojest
takduże,żedalszeichrozdzielnetraktowanieczynionejestwyłączniena
potrzebynauki.Większośćprzedstawicielidoktrynyopowiadasięwciążza
odrębnościąfunkcjinadzoru,kierownictwaireglamentacji58.Wpraktyce
działalnościorganównadzorugospodarczegoświadomośćróżnejgenezy
owychfunkcjiulegastopniowemuzatarciu.Dlategoautoropowiadasięza
uznaniemfunkcjikierownictwagospodarczegoireglamentacjizaelement
szerokorozumianejfunkcjinadzorugospodarczego.
Splotfunkcjinadzorugospodarczego,kierownictwaireglamentacji
wyrażasięrównieżwwarstwiejęzykowej.Otóżdlaokreśleniakierowniczej
funkcjiorganunadzorustosujesiępojęcienadzorukształtującego59,dla
funkcjireglamentacyjnejwłaściwejestpojęcienadzoruprewencyjnego,zaś
funkcjinadzorupolicyjnegoodpowiadapojęcienadzorurepresyjnegolub
sankcjonującego.Jakzpowyższegowynikawszerokimrozumieniupojęcia
nadzorugospodarczegozawartajestzarównotreśćpojęciakierownictwa
gospodarczego,jakireglamentacji.Wtakimteżznaczeniupojęcienad-
zorubędzieużywanewdalszejczęściksiążki.
1030Klasyfikacjanadzoru
Instytucjanadzoruznajdujeszerokiezastosowaniewróżnychdziedzi-
nachżyciaspołecznego,politycznegoigospodarczego.Różnorodnośćform
nadzorustanowiprzesłankęprzeprowadzeniajegoklasyfikacjiwoparciu
okryteriumtytułuprawnego,podmiotowymiprzedmiotowym.
Tytułdowykonywanianadzorumożewynikaćwprostzprzepisów
prawaregulującychorganizacjęizakresdziałaniaorganunadzoru,albo
zestosunkustrukturalnejlubfunkcjonalnejnadrzędnościpodmiotunad-
zorującegoinadzorowanego60.
Wedługkryteriumpodmiotowegomożliwydoprzeprowadzeniajest
podziałzuwaginapodmiotnadzorującyinadzorowany.Dokonującklasy-
fikacjizewzględunapodmiotnadzorującynależywyróżnić:1)nadzórwy-
konywanyprzezorganyadministracji(nadzóradministracyjny),2)nad-
58Ibidem,s.101orazcytowanitamautorzy.
59Ibidem,s.93-94.
60Por.S.Jędrzejewski,H.Nowicki,Kontrola...,s.8.
41