Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Polubownerozwiązywaniekonfiktówwpomocyspołecznej
1030Modelepolitykiipomocyspołecznej0Zasadasubsydiarności
23
Pomocspołeczna-cowynikazpowyższychrozważań,aleconiezostałodotąd
zwerbalizowanewprost-jestregulowana(jakoinstytucjapaństwowa)przezprze-
pisynależąceprzedewszystkimdogałęziprawaadministracyjnego.Chodzituprzy
tymotzw.administracjęświadczącą,wprzypadkuktórejwyraźniejwidaćwspół-
czesnetendencjedo-popierwsze-włączaniapodmiotówniepublicznychdopro-
cesuadministrowania(vide:definicjapomocyspołecznej)oraz-podrugie-wyko-
rzystywaniudwustronnychformdziałaniaopartychnaumowieiuzgodnieniu.Są
tostosunkowonoweformykontaktuadministracjizjednostką40.
KorespondujetozkoleizewspominanymiwrozdzialeIpojęciamidemokracji
orazspołeczeństwakomunikacyjnegoopartyminazałożeniu,iżrelacjewewnątrz-
społeczne(azatemtakżeidziałaniaadministracji,wtymrozwiązywaniekonfliktów
isporów)są-aprzynajmniejbyćpowinny-przedewszystkimwynikiemdialogu
pomiędzypodmiotamispołecznymi.
Zagadnieniemodelupomocyspołecznejwiążesięrównieżzeznacznieszerszą
kwestią,jakąjestsprawiedliwośćdystrybucyjna(rozdzielcza).Chodzibowiemoto,
byciężaryiprzywilejeorazróżnedobra(wtymwłaśniepomocspołeczna)byłydys-
trybuowanewspołeczeństwiesprawiedliwie.Służytemurównieżtzw.dystrybucyjna
funkcjaprawa.
Niemniejjednak-pomimożensprawiedliwośćspołeczną”wpisanodoart.1,
azatemotwierającegoczęśćartykułowanąKonstytucjiRP-niemakonsensusuco
dotego,coowasprawiedliwośćdystrybucyjnaoznacza,anijakpowinnawyglądać
wpraktyce.Wzwiązkuztymniemarównieżkonsensusucodoprowadzeniatzw.
politykispołecznej.Wliteraturzeprzedmiotuproponowanesąróżneujęciatego
terminu-wznaczeniuprzedewszystkimopisowym-jakopraktycznadziałalność
wtymzakresie,aleniekiedyrównieżinormatywnym,spośródktórychnajbardziej
znaczącepochodząodR.TitmussaorazN.FurnissaiT.Tiltona41.
Pierwszezwymienionychbazujenakoncepcjiprzestawionejwcześniejwpubli-
kacjipt.nSpołeczeństwoprzemysłoweipomocsocjalna”(IndustrialSocietyandSo-
cialWelfare)H.Wilensky)egoiCh.Lebeaux,idzielikoncepcjepolitykispołecznejna:
•
rezydualną(marginalną),wedlektórejrodzinairynekwnormalnymspo-
łeczeństwiezaspokajająpotrzebysocjalneludzi,apolitykasocjalnawkraczatylko
doraźniewówczas,gdytestrukturyzawiodą;
•
instytucjonalną,zakładającą,żepomocsocjalnajestnormalnąiakceptowal-
nąfunkcjąnowoczesnegospołeczeństwapaństwaigwarantujedostępdoświadczeń
woparciuokryteriumpotrzeb;
40
S.Nitecki,Umowajakoformawspółdziałaniaorganuadministracjizadresatemjejdziałaniana
przykładziepomocyspołecznej,[w:]Aktualnezagadnieniaprawapracyipolitykisocjalnej,red.B.M.
Ćwiertniak,t.I,Sosnowiec2012,s.343.
41
Innezob.:J.Gierszewski,Organizacjasystemubezpieczeństwał,op.cit.,s.104-110.
