Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
PRACENAUKOWEUNIWERSYTETUEKONOMICZNEGOWEWROCŁAWIUnr181
Rachunkowośćacontrolling
2011
LeszekBorowiec
WyższaSzkołaFinansówiZarządzaniawWarszawie
METODAWERYFIKACJIKOSZTUNETTO
USŁUGPOWSZECHNYCHJAKONIEUZASADNIONEGO
OBCIĄŻENIAOPERATORAWYZNACZONEGO
Streszczenie:Koncepcjakosztunettousługpowszechnychzpowodzeniemmożeniwelować
niepożądaneskutkiinterwencjonizmuadministracjiwfunkcjonowaniepodmiotówświadczą-
cychusługipubliczne.Celemniniejszegoopracowaniajestzaproponowaniemetodologiiwe-
ryfikacji,czywyznaczonykosztnettousługipowszechnejstanowinieuzasadnioneobciążenie
operatorawyznaczonego.Głównąrolęprzypisanoregulatorowi,któryjakopodmiotodpo-
wiedzialnyzajakośćdostarczanychusługnarynekmadecydująceznaczeniedlaustalenia
poziomurozsądnegozysku,którypowinienbyćbranypoduwagęprzyoceniewartościkosztu
nettousługpowszechnychjakonieuzasadnionegoobciążeniaoperatora.Poziomrozsądnego
zyskudlaoperatorawyznaczonegodoświadczeniausługpowszechnychnależyutożsamiać
zezwrotemnapoziomieśrednioważonegokosztukapitałuprzedsiębiorstwa.
Słowakluczowe:kosztnettousługpowszechnych,nieuzasadnioneobciążenieoperatora.
1.Wstęp
Podmiotydziałającewsektorzepublicznymwdalszymciągucechujenieefektyw-
nośćorazbrakobiektywnychmetodocenyfinansowychiniefinansowychaspektów
działania.Natomiastprzedsiębiorstwafunkcjonującewgospodarcerynkowejdys-
ponujądużąilościąinstrumentówsłużącychdopomiaruefektywnościichdziałania,
cosugeruje,żeskutecznychinstrumentównależyposzukiwaćwobszarzekomercyj-
nym.Jednocześnienależypamiętać,działaniejednostekadministracjipublicznej
realizowanejestwokreślonymśrodowiskuspołecznym,politycznym,gospodar-
czymitechnologicznym,którewywierananieokreślonywpływ.
Podobnetrudnościpomiarudokonańiocenyefektywnościwystępująwpod-
miotach,któredziałająwbranżachregulowanychprzezpaństwo(rynektelekomu-
nikacyjny,energetyczny,pocztowy)orazpodmiotachzależnychodjednostekad-
ministracji(publicznespółkiprawahandlowego,zakładybudżetowe).Zakłócanie
mechanizmówrynkowychprowadzidosytuacji,któreskutkująobniżeniemefek-
tywnościdziałaniabądźbrakiemmożliwościobiektywnegojejpomiaru.Dlatego
wydajesięcelowepodjęciebadańnadmetodamiinarzędziami,którebędąskutecz-