Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
14
miećnauwadzesłowaA.deTocqueville’a,żebezpomocyinstytucjigminnych
naródmożestworzyćsobiewolnyrząd,leczniebędziewnimduchawolności16.
Próbąujednoliceniapoglądównacharakterprawnysamorząduterytorial-
negostałasiędefinicjazawartawEuropejskiejKarcieSamorząduLokalnego
(EKSL)17.Samorządjestzgodniezniąrozumianyjakoprawoizdolnośćspo-
łecznościlokalnych,wgranicachokreślonychprawem,dokierowaniaizarzą-
dzaniazasadniczączęściąsprawpublicznychnaichwłasnąodpowiedzialność
iwinteresieichmieszkańców18.Topodejściezdajesięłączyćformalno-prawny
charaktersamorząduterytorialnegozjegoniematerialnymwkłademwpostaci
tworzącychgospołecznościlokalnych.JużwpreambuleEKSLodnaleźćmożna
odwołaniedopodmiotusamorząduterytorialnego,jakimjestlokalnaspołecz-
ność.Samorządjestzatemprawemtychspołecznościdosamostanowienia
osobie,aprawotorealizowanejestprzezradylubzgromadzenia,wktórych
składwchodzączłonkowiewybieraniwwyborachwolnych,tajnych,równych,
bezpośrednichipowszechnych19.Definicjatazawierajednakpewneograni-
czenia,którewskazująnawspółzależnośćwspólnotterytorialnychzogólnym
porządkiemprawnymdanegopaństwa.Samorząddziałabowiemwgranicach
określonychprawem,cooznacza,żezakreswładztwaspołecznościlokalnych
jestustalanyindywidualnieprzezkażdezpaństw,któreratyfikowałydoku-
ment.JaktwierdziB.Dolnicki,samorządterytorialnyprzezuregulowaniego
wkonstytucjachiustawodawstwachkrajowychstajesięjednązpodstawowych
instytucjiustrojowo-prawnychwspółczesnegopaństwa20.ZkoleiA.Harańczyk
definiujesamorządterytorialnyjakoobligatoryjnyzwiązekmieszkańcówpew-
negoobszaru,którywspólnierozwiązujeswojesprawypubliczne,azarazemjest
zdecentralizowanąadministracjąpublicznąwykonywanąprzezniezawisłeorgany
działającenapodstawieodpowiednichustaw21.Toujęciewłączaspołeczności
lokalnedosystemuadministracjipublicznejprzezutworzenie,wdrodzeustawy,
jednostkisamorząduterytorialnego,doktórejprzynależnośćjestobligatoryjna.
16A.deTocqueville,OdemokracjiwAmeryce,PaństwowyInstytutWydawniczy,Warszawa
1976,s.57.
17PodobnądefinicjęmożnaznaleźćwŚwiatowejDeklaracjiSamorząduTerytorialnego
przyjętejna27.ŚwiatowymKongresieMiędzynarodowegoZwiązkuWładzLokalnychw1985r.
wRiodeJaneiro.Definicjatastanowi,żesamorządlokalnyoznaczaprawoipowinnośćwładz
lokalnychdolokalnegoregulowaniaizarządzaniasprawamipublicznymidladobraspołeczności
lokalnej.Za:B.Dolnicki,Samorząd…,s.16.
18EuropejskaKartaSamorząduLokalnego,sporządzonawStrasburgudnia15października
1985r.,Dz.U.1994,nr124,poz.607,art.3,pkt1;dalejEKSL.
19EKSL,art.3,pkt2.
20B.Dolnicki,Samorząd…,s.17.
21A.Harańczyk,Samorządterytorialny.Organizacjaigospodarka,WydawnictwoUniwer-
sytetuEkonomicznegowKrakowie,Kraków2010,s.19.
