Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Mojejmentorceiopiekunowinaukowemu
Paniprof.drhab.IreniePietrzyk
Wstęp
Wrazzrealizacjązasadjednolitegorynkuprocesintegracjieuropejskiej
wywieraznaczącywpływnasamorządylokalneiregionalne,jakrównieżnastruk-
turęicharakterorganizacjiterytorialnejpaństwczłonkowskich.Wdrażanieprawa
europejskiegoorazeuropejskiejpolitykispójnościspowodowało,żepaństwaczłon-
kowskieorazwładzelokalneiregionalneświadomiezaczęłydostosowywaćswoje
strukturypolityczno-administracyjnedowymogówwynikającychzintegracji.
WEuropiewystępujezjawiskokoegzystencjibardzoróżnychsystemóworganizacji
terytorialnej,mamywięcdoczynieniazeswoistąmozaikąstrukturregionalnych
iróżnympoziomemdecentralizacjiadministracjiifinansówpublicznych.
W30latodrestytucjiwPolscesamorządnościterytorialnejzasadnewydaje
siępodsumowanietychdoświadczeń,zestawienieichzpraktykąinnychpaństw
europejskichorazwyciągnięciewnioskówwzakresieekonomicznegouzasadnie-
niadlaaktualnegosposobuorganizacjiterytorialnejpaństwaoraz–cowydaje
sięnajbardziejistotne–zaproponowaniezmianwtejżeorganizacji.Propozycja
scenariuszyreformwynikającychzpraktykiprowadzonejnaszczeblulokalnym
iregionalnympolitykirozwojuiwzbogaconejbadaniemjakościowymmałopol-
skichsamorządowcówmabyćprzyczynkiemdodyskusjiotrzeciejfaziedecentra-
lizacjiwPolsce.Zawartywniniejszejpracypostulatprzygotowanianowejreformy
samorządowej,dalszejdecentralizacjifinansówpublicznychizwiększeniakompe-
tencjisamorządówterytorialnychstoiwsprzecznościzaktualnymitendencjami
centralistycznymi.Sednoproblemutkwinietylewodpowiedzinapytanie:„czy
decentralizować?”,leczwokreśleniuliczbyjednosteksamorządowychsłużącej
zwiększeniuefektywnościzarządzaniaprzezwładzeterytorialneistabilności
makroekonomicznejpaństwawkontekściedługupublicznego.
Zróżnicowanieorganizacjiterytorialnejipoziomudecentralizacjinaobszarze
UniiEuropejskiejjestnietylkobardzoduże,leczcowięcejprocesdecentralizacji
administracjipublicznejwpaństwachczłonkowskichniejestzakończonyiwciąż
podlegalicznymzmianom.Świadczytootym,żeniemajednegoidealnego
modeluorganizacjiterytorialnejpaństwa.ZarysowanypodziałEuropynapół-
nocipołudnieoraznapaństwazłożoneiunitarnepotwierdza,żeistniejącystan
wynikazwieluróżnychczynnikówijestuwarunkowanyhistorycznie.
