Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
niającegowymaganianormyISO9001:2008manaceluzorganizowaniedziałań
wurzędziewtakisposób,abyprzyczynićsiędorealizacjitakzdefiniowanejsłuż-
bypublicznej.
1.3.LUTHERH.GULICKZARZĄDZANIEZINTEGROWANE
(THEINTEGRATEDEXECUTIVE)
AmerykańskiteoretykipraktykreformowaniaadministracjiLutherH.Gulick
zaproponowałintegracjęikoncentracjęzarządzania.Koncentracjaprzywództwa
wedługGulickajestkonieczna,abyracjonalizowaćprocesydecyzyjneiza-
rządcze,atakżeabyosiągnąćwiększąskutecznośćiwydajnośćwdostarczaniu
usługi.Odrzucającdychotomiępolitykiiadministracji,Gulickdefiniujenaukę
administracjijako„systemwiedzy,dziękiktóremuludziemogązrozumiećrela-
cje,przewidywaćskutkiiwpływaćnawynikiwkażdejsytuacji,wktórejwzor-
ganizowanysposóbpracujądlawspólnegocelu”35.
ReformaadministracjiwedługGulickapowinnaopieraćsięnanastępują-
cychzałożeniach:
1.Należyzarządzaćpowiązanymizesobąjednostkami(działami)jakjed-
organizacją.
2.Wszystkieurzędy(agencies)powinnyzostaćpołączonewkilkadziałów
(departments).
3.Każdezadanieadministracjipublicznejpowinnozostaćprzyporządko-
wanejednemuodpowiedzialnemuzanieurzędnikowi,któryobjąłbystanowisko
napodstawiewykazanychzdolności,wiedzyidoświadczenia.
4.Władzasprawowanaprzezkierownikadziału(departmenthead)powin-
nabyćwspółmiernadoodpowiedzialności.
5.Każdykierownikdużegodziałupowinienposiadaćzespółdowylicza-
niaefektywności.
6.Odpowiedzialnośćzakażdączynnośćpowinnaspoczywaćnawyzna-
czonymurzędniku.
7.Ilośćwybieralnychurzędnikówpowinnazostaćograniczona.
8.Komisjeniepowinnyzajmowaćsięadministrowaniem,aichdziałal-
nośćmasięograniczaćdopraclegislacyjnychisądowniczych.
9.Wszelkadziałalnośćadministracyjnapowinnaspoczywaćwrękachwy-
bieranegogłównegokierownika(singlechiefexecutive).
10.Głównykierownikpowinienmiećwładzępowoływaniaiodwoływania
kierownikówdziałóworazzarządzaniaichpracą.
35L.Gulick,Science,ValuesandPublicAdministration[w:]PapersontheScienceof
Administration,red.L.Gulick,L.Urwick,InstituteofPublicAdministration,ColumbiaUniversity,
NewYork1937,s.191.
21