Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
IgorZachariasz
rynkudziałekbudowlanychw2010r.,tospo-
administracjipublicznejinaichznaczeniedla
dziewanyczassprzedażyzasobówwyniesiedla
efektywnejrealizacjizadańpublicznych.
terenówbudowalnychprzewidzianychwpla-
nachmiejscowych911lat,natomiastwstudiach
–3278lat.Jakzaznaczająautorzy,trzebajednak
2.Obiektywnydualizm
wziąćpoduwagę,żepodażgruntówbudowla-
aktówplanowaniaprzestrzennego
nychjestwistociejeszczewyższa,obrotowipod-
legająbowiemtakżeinnegrunty–wroku2010
wydanomianowicie113tys.decyzjiowarun-
kachzabudowy(przyczymcałebudownictwo
mieszkaniowejednorodzinnewPolscew2010r.
zamknęłosięliczbąok.65tys.nowychdomów).
Jednocześnieszacujesię,żezobowiązaniagmin
wynikającezuchwalonychplanówmiejscowych
powstałelubmogącepowstaćwzwiązkuzko-
niecznymiwykupamiterenówpoddrogipu-
blicznewewszystkichgminachkrajuwynoszą
ok.130mldzł(za:Koziński2012,s.5).
tycznychdanychurzędowych,pozwalająstwier-
dzić,żesystemplanowaniazagospodarowania
przestrzennegowPolsceniemanaceluupo-
rządkowanejwczasieiprzestrzenirealizacjiza-
Powyższewnioski,wynikającezanalizystatys-
rowaniaprzestrzennegomożnawyróżnićakty
planowaniaogólnegoiaktyplanowaniaspecja-
listycznego,którepowinnytworzyćzintegro-
wanysystemaktówplanowaniaprzestrzennego
(Niewiadomski2003,s.84).
zującymstanieprawnymzaliczyćnależystu-
diumuwarunkowańikierunkówzagospodaro-
waniaprzestrzennegogminy,miejscowyplan
zagospodarowaniaprzestrzennego(planmiej-
scowy),planzagospodarowaniaprzestrzennego
województwaikoncepcjęprzestrzennegozagos-
podarowaniakraju.Sątoaktyplanistycznere-
gulującecałościowoikompleksowo–wramach
przyznanychjednostceadministracyjnejzadań–
zagospodarowanieprzestrzennetejjednostkilub
Wsystemieprawaplanowaniaizagospoda-
Doaktówplanowaniaogólnegowobowią-
budowystosowniedospołecznychpotrzeb.
jejfragmentu.Zakrestreściowyorazzasadysta-
Podstawowedlarealizacjiinwestycjipublicznych
nowieniaaktówplanowaniaogólnegowskazano
iprywatnychaktyplanowania–planymiejscowe
wUstawiezdnia27marca2003r.oplanowaniu
idecyzjeowarunkachzabudowyizagospodaro-
izagospodarowaniuprzestrzennym3.Aktamipla-
waniaterenu,zapomocąktórychadministracja
nowaniaspecjalistycznegosązkoleiteokreślają-
publicznadziałanazewnątrz,służąwistociece-
cesieciinfrastrukturalnealbosieciterenówchro-
lomspekulacyjnym,anieinwestycyjnym.Analizy
nionych.Doaktówplanowaniaspecjalistycznego
tepokazująpośrednio,żetakżepodsystempla-
zaliczamy,przykładowo,planyochronyprzyrody,
nówprzestrzennychocharakterzewewnątrzad-
ochronykrajobrazu,planysiecidróg,sieciszkół
ministracyjnym,czyliprzygotowującychdziała-
etc.Zakresmaterialnyorazzasadyitrybsporzą-
niaadministracjipublicznejwobecpodmiotów
dzaniaplanówspecjalistycznychokreślonezosta-
zewnętrznych,niespełniapodstawowejfunkcji
ływodrębnychodu.p.z.p.aktachustawowych.
wsystemie,jakąjestkoordynacjaprzedsięwzięć
Dualizmaktówplanistycznych–ogólne
administracjipublicznejuwzględniającamożli-
ispecjalistyczne–wmniejszymlubwiększym
wościfinansowetegosektorawzakresieinfra-
zakresieistniejewewszystkichwspółczesnych
strukturalnegoprzygotowaniaterenówpodpla-
państwachistanowipochodnąprocesówfrag-
nowanefunkcjewodpowiednimczasie.
mentaryzacjiispecjalizacjiadministracjipu-
Wydajesię,żeocenasystemuplanowania
blicznej,takżesamorządowej(Leoński2004,
przestrzennegozaprezentowanaprzezOlbrysza
s.130–132).Jestonefektemkoniecznościzin-
iKozińskiegowinnabyćpunktemwyjściadla
tegrowaniazjednejstronyogólnychicałościo-
szerszychbadańianaliz,którychcelemjest
wychkoncepcjirozwojowychadministracjirzą-
wskazanieprzyczynbrakuefektywnościtego
dowejisamorządowejposzczególnychstopni,
systemuwróżnychaspektach.Niniejszytekst,
zdrugiej–umożliwieniawyspecjalizowanym
będącprzyczynkiemdotegotypuanaliz,starasię
organomadministracjipublicznejrealizacjipo-
zwrócićuwagęnaprawneuwarunkowaniapro-
cesówplanistycznychprowadzonychwewnątrz
3Tj.Dz.U.z2012r.,poz.647,zezm.,daleju.p.z.p
6
