Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Podstawoweustaleniaterminologiczneimetodologicznepracy
nistracyjnejakointegralnągałąźprawasąpostawyaksjologiczneprawaad-
ministracyjnego(...)orazzwiązanaztymiwartościamitreśćnorm”
17
.Biorąc
topoduwagę,jakrównieżpoglądyA.Peretiatkowicza,doktórychodwołuje
sięZ.Cieślak,iżprawosądowetorealizacjaprawasamegowsobie,apra-
woadministracyjnetośrodekrealizacjipotrzebspołecznych,prawoadmini-
stracyjnejawisięjakohuporządkowanyzbiórnormprawnych,którychracją
obowiązywaniajestbezpośredniarealizacjaprzezpodmiotyadministrujące
wartościwyróżnianychzewzględunadobrowspólne”
18
.Wśródnormpraw-
nychskładającychsięnaprawoadministracyjnewpowyższymujęciumożna,
zdaniemZ.Cieślaka,wyróżnićnormyoregulującewłaściwość,materialno-
prawne,zadanioweoraznormyregulująceprawneformydziałania
19
0
Niewydajesię,abywskazanewyżejgłównekoncepcjeokreślenia
prawaadministracyjnegorodziłykoniecznośćpodjęciapróbyprzedsta-
wienia(budowy)kolejnegoujęcia.Niepowinnyteżwymuszaćocenyich
trafności,czyteżwskazywaniapierwszeństwaktóregośzujęć.Różnorod-
nośćpodejściaiformułowaniadefinicjiprawaadministracyjnego–jak
słuszniewskazujeJ.Zimmermann–niedajepodstawdokategorycznych
ocentypuoktórezokreśleńjestnajlepsze,czyteż–którazdefinicjiprawa
administracyjnegozasługujenamianouniwersalnej
20
0
Przedstawionewyżejstanowiskaupoważniająnatomiastdookreśle-
niaponadwszelkąwątpliwość,żewspólnączęściąporządkuprawnego,
zwanegotradycyjnieprawemadministracyjnym,jestprawomaterialne
rozumianejakozespółnormopowszechnejmocyobowiązującej,skie-
rowanychdopodmiotówspozasystemuadministracjipublicznej,awięc
dojednostekiichorganizacjiorazdoinnychpodmiotów,którewsytu-
acjiopisanejwnormieprawnejniesąorganizacyjniezwiązanezsyste-
memadministracjipublicznej
21
.Normytewywierająwobecwymienionych
wyżejpodmiotów(adresatównormy)określonekonsekwencjeprawne
22
0
Wiążąonerównieżpodmiotyadministracjipublicznej,alewinnymsen-
sieiwinnysposóbniżjednostkiiichorganizacje
23
.Otóżpodmiotyad-
ministracjipublicznejsąwyposażaneprzeznormyprawamaterialnego
wkompetencjedostosowanialubkontroliprzestrzeganiaprawakiero-
17
Z.Cieślak(wo)red.Z.Niewiadomski,
Prawoadministracyjne
,Warszawa2006,s.52.
18
19
Ibidem
Ibidem
0
,s.53.
20
J.Zimmermann,
Prawoadministracyjne
,Kraków2005,s.36.
21
22
23
W
Ibidem
Ibidem
.Dawidowicz,
0
0
Prawo
...,s.14.
22
