Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Wyjaśnieniepojęciajawnościdziałańadministracjipublicznejł
23
Pośródfunkcji,jakiepełnijawnośćdziałańadministracjipublicznej,
napierwszyplanwysuwasięfunkcjainformacyjna.T.Górzyńskatrafniedo-
strzega,żenskłonnośćdoposzukiwaniainformacjiidostępudoniejjestwyni-
kiemjednejzpodstawowychpotrzebczłowieka-potrzebypoznania[ł].Po-
trzebazdobywaniainformacji,gromadzeniaiutrwalania,przetwarzaniaiprze-
kazywania,mawięcpodstawoweznaczenieegzystencjalne”25.Dziękiaktualnej
irzetelnejinformacjidotyczącejpodmiotówzaliczanychdosektoraadministra-
cjipublicznejipodejmowanychprzeztepodmiotydziałań,obywatelesąwstanie
uzyskaćwiedzęofunkcjonowaniupaństwainiezależnychodpaństwastruktur
publicznych.JaksłuszniezauważaM.Mucha,ninformacjajestczłowiekowinie-
zbędnadowłaściwegointerpretowaniaioptymalnegoorganizowaniarzeczywi-
stości,zktórąmadoczynienia”26.Jawnośćniewątpliwieprzyczyniasiędowzro-
stuświadomościczłowiekaitozarównoświadomościprocesówzachodzących
wpaństwie(czyszerzejwsferzepublicznej),jakiświadomościjegowłasnejroli
wprzebiegutychprocesów.Byćmożewchętnierozpowszechnianymsformu-
łowaniunktomainformację,tenmawładzę”jesttrochęprzesady,alenieule-
gawątpliwości,żeaktualnawiedzaodziałaniustrukturpublicznychstanowi
niezbędnenarzędziesłużącesuwerenowiwskutecznymsprawowaniuwładzy.
MaracjęE.Jarzęcka-Siwiktwierdząc,żeracjonalnedecyzjepodejmowaćmoże
jedyniesuwerenposiadającypełnięwiedzyosytuacjiwłasnegokraju27.
Bliskopowiązanazfunkcjąinformacyjnąjestfunkcjastymulacyjnajawności
działańadministracjipublicznej.NależyzgodzićsięzT.Górzyńską,któraza-
uważa,żenwielezdobytychswobódprowadzidoudziałuwzarządzaniuipodej-
mowaniudecyzji,ategoniemożnaurzeczywistnićbezdostępudoinformacji”28.
Informacjeuzyskanedziękiistnieniumechanizmówjawnościmogąstanowić
iczęstostanowiąasumptdopowstawania,modyfikacjilublikwidacjiniektó-
rychinstytucjiprawnych.Tymsamymjawnośćprzyczyniasiędoreformowania
iciągłegorozwojuistniejącegomodelupolityczno-gospodarczo-społeczno-
-prawnego.Uzyskiwanieinformacjiofunkcjonowaniuadministracjipublicz-
nejdajepodstawędoformułowaniawłasnychpoglądów,cozkoleiprzekłada
sięnadokonywanewyboryipodejmowanedecyzje,dotyczącezarównospraw
prywatnych,jakitych,któremożnabyokreślićmianemsprawoznaczeniupub-
licznym.Wtymujęciujawnośćstanowijedenzbodźcówprzemianzarówno
wskalimikro(odnoszonejdozachowańjednostekigrupjednostek),jakiwskali
25
T.Górzyńska,Prawodoinformacjiizasadajawnościł,s.20-21.
26
27
M.Mucha,op.cit.,s.15.
Zob.E.Jarzęcka-Siwik,Dostępdoinformacjipublicznej(Uwagikrytyczne),nKontro-
laPaństwowa”2002,nr1,s.24.AutorkaodwołujesiędozawartegowKonstytucji
3maja1791rokusformułowania,żenwszelkawładzaspołecznościludzkiejpoczątek
swójbierzezwolinarodu”,pisząc,że,,hasłotomożebyćrealizowaneprzyzałożeniu,
żeudziałobywateliwsprawowaniuwładzyjestświadomyiopartynarzetelnejwiedzy
osprawachpublicznych”.
28
T.Górzyńska,Prawodoinformacjiizasadajawnościł,s.23.
