Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
18
Wstęp
Wceluwykonywaniastawianychprzednimizadań,zakładynawiązują,
kształtująiznosząstosunkiprawnezróżnymipodmiotami,doktórychzali-
czasięprzedewszystkimużytkownikówzakładuiosobyniebędąceużytkow-
nikami,którewykazujązamiarwstąpieniawszeregiużytkowników.Wtym
zakresiezakładywydająaktyprawne,określanejakoaktyzakładowe.Nieza-
leżnieodopracowaniaklasyfikacjiaktówprawazakładowego,szczegółowego
omówieniastatutówiregulaminówzakładowychjakoźródełprawa,realizacja
podjętegowtejczęścipracyzadaniabadawczegowymagaudzieleniaodpo-
wiedzinapytanieomiejsceilegalnośćźródełprawazakładowegowkontek-
ścieiwzgodnościzeźródłamikonstytucyjnymiwobrębiesystemuźródełpra-
wa.KonstytucjaRPzdnia2kwietnia1997r.jejnieudziela.Analizatejmaterii
wymagaoparciasięnietylkonaregulacjachadministracyjnoprawnych,lecz
takżesięgnięciadouregulowańkonstytucyjnych,uzupełnieniaichpoglądami
przedstawicielinaukiprawaadministracyjnegoorazorzecznictwemTrybuna-
łuKonstytucyjnego.
Organyzakładupublicznegorealizująswojewładztwozakładowetakże
przezwydawanieaktówadministracyjnychkształtującychsytuacjęprawną
użytkownikóworazinnychosóbprzebywającychnatereniezakładu.Wdzie-
dzinieprawaadministracyjnegocharakterprawnytakichaktówbudziwiele
wątpliwości.KontrowersjewywołujestosowanieprzepisówKodeksupostę-
powaniaadministracyjnegodoichwydawania.Niektóreaktyzewnętrznesą
określanewprostmianemdecyzji,pomimonieposiadaniawpełniformyprze-
widzianejwart.107§1K.p.a.Podstawęprawnądowydawaniategotypu
aktówstanowiązazwyczajnormystatutoweinormyregulaminówzakładów.
Dlategowrozdzialesiódmymzostałyzaprezentowanerozważaniabadawcze
dotyczącerozdziałupoprzedzającego,koncentrującsięnadecyzjiadministra-
cyjnejjakoprawnejformiedziałaniazakładupublicznego.
Opracowaniemacharakterteoretyczno-prawny.Podstawowąmetodą
badawcząjestmetodaformalno-dogmatyczna.Wykorzystanotakżemetodę
historycznąoraz−wwęższymzakresie−metodęprawnoporównawczą.
Zewzględunazłożonośćprezentowanegozagadnieniazaistniałakoniecz-
nośćobjęciaprzedmiotemrozważańproblemówprzedewszystkimzzakre-
sumaterialnegoprawaadministracyjnego,postępowaniaadministracyjnego
oraz−wniezbędnymzakresie−prawakonstytucyjnego,publicznegoprawa
gospodarczegoorazfinansówpublicznych.Zaistniałatakżepotrzebawkrocze-
niawsferęprawacywilnego.
Prezentowaneopracowanieopierasięnaanalizieaktówprawnychoraz
poglądówprzedstawicielinaukiprawaadministracyjnego.Wszerokimzakre-
sieuwzględnionezostałorównieżorzecznictwoTrybunałuKonstytucyjnego,
