Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Kształtowaniesięładuprawnegowzakresierealizacjizadańpublicznychwpaństwie
23
Takąinterpretacjęprzyjmujekonsekwentnieorzecznictwo–działalnośćad-
ministracjimożeodbywaćsięwyłączniewformachprzewidzianychprawem.
Organy,wcelurozwiązaniakonkretnejsprawy,mogąstosowaćtylkoteformy
działania,którychstosowaniejestwdanegorodzajuprzypadkachwskazane
lubdozwoloneprawem11.Zadaniaadministracji,formyorazproceduryichre-
alizacjidefiniujeprawo.Organyadministracjipublicznejniemogądziałaćtam,
gdzieprawoimnatowyraźnieniezezwala-wszystko,coniejestorganowi
dozwolone,jestzabronione12l
Wokreślonychgranicachdoktrynalnychiustrojowych,wspólnychwszyst-
kimwspółczesnympaństwomcywilizowanym,administracjapublicznawy-
konujeprzypisanejejzadania.Administracjapubliczna,jakąznamydzisiaj–
Huregulowanaprawnieidziałającawsposóbsformalizowany,szerokorozbu-
dowanacodoprzedmiotudziałania,awkonsekwencjirównieżiorganizacyj-
nie,ukształtowanahierarchicznie,zzarysowanąsilniespecjalizacjąiciągłymi
problemamiwewnętrznejkoordynacji,opartanaczynnikuprofesjonalnym,
czylibiurokratycznym”13–wEuropiepojawiłasięszerzejirozwijaładopiero
odczasówmonarchiiabsolutnej.Korzeniwspółczesnejadministracjipublicz-
nejnależyposzukiwaćwięcwinstytucjachosiemnastowiecznych.
M.Stefaniukwyraziłpogląd,żeadministracjapublicznajestjednymze
zjawiskspołecznych,którychrozumieniewjęzykupotocznymnienastręcza
większościludziszczególnychtrudności14lSłownikowoiencyklopedycznieter-
minHadministracja”pochodziodłacińskichsłówministrare,administratio,
stytucjiRPz1997roku,red.J.Boć,Wrocław1998,s.27–28;A.Błaś,Międzyswobodąipraw-
nymzwiązaniemadministracjipublicznej,AUWNo2154,HPrawo”t.CCLXVI,Wrocław1999,
s.30;idem,Problemydziałańadministracjipaństwowejwświetlekoncepcjidemokratycznego
państwaprawnego,AUWNo1524,HPrzeglądPrawaiAdministracji”t.XXX,Wrocław1993,
s.8inast.;idem,Wykonawczafunkcjaadministracjipublicznejwdemokratycznympaństwie
prawa,[wi]Współczesneproblemyadministracjipublicznejiprawaadministracyjnego,red.
A.Błaś,Wrocław–Poznań1999,s.26–28;Z.Kmieciak,Ogólnezasadyprawaipostępowania
administracyjnego,Warszawa2000,s.47inast.,cyt.zaiR.Raszewska-Skałecka,Statutiregu-
laminszkolnegozakładuadministracyjnegowświetleobowiązującegosystemuźródełprawa,
[wi]Noweprawooszkolnictwiewyższymapodmiotowośćstudenta,podred.A.Szadok-Bra-
tuń,Wrocław2007,s.106.
11
WyrokNSAzdnia27kwietnia1981r.SA767/81OSPiKA1983,nr3,zglosąZ.Jano-
wicza.Zob.takżeglosęJ.JendrośkiiB.AdamiakOSPiKA1983,nr5;wyrokzdnia7listopada
1996r.SA/Sz742/96ONSA1997,z.4;
12
J.Jendrośka,Zproblematykiprawnejdziałańadministracjipublicznej,HPrzegląd
PrawaiAdministracji”t.XXXVIII,Wrocław1997,s.71inast.Zob.takżeiwyrokNSA,SA/Gd
1478–79/92.
13
J.Jendrośka,op.cit.,s.24.
14
M.Stefaniuk,Działanieadministracjipublicznejwujęciunaukadministracyjnych,Lu-
blin2009,s.117.
