Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
13
gdyż-jaksięokazuje-naukaadministracjiniestanowijakiejśzwartej
całościijejdorobekrozlewasięwłaśnienawieledziedzinpokrewnych.
Ztejprzyczynyprosteporównywaniejejznaukąprawaadministracyj-
negoniejestkonstruktywne.Pozorneteżdlatego,żepomimowielo-
letnichwysiłkówobutychnaukniemogąsięonedoczekaćwyraźnego
zbliżeniadosiebieiwzajemnegoskomunikowania,anawetoddalająsię
odsiebie,cojestzjawiskiemzpewnościąszkodliwym.Ztychpowodów
operowanieprzyomawianymtemaciedorobkiemobunaukjestpewnym
złemkoniecznym.Złem,gdyżniemożedoprowadzićdojednolitych
ipewnychtez.Koniecznym,ponieważbezkonfrontacjijednejidrugiej
naukizamierzonytematniebyłbymożliwydozrealizowania.
Dalszepowodydoobaw,czymożewtymprzypadkuraczejdalszewy-
zwaniadotyczącerealizacjipodjętegotematuwynikałyjużzinnych
okoliczności.Pracategorodzajupowinnabowiemodnosićsiędoprzed-
miotuujmowanegoabstrakcyjnie.Taksamojakaksjomatyomówione
przezemniepoprzedniomiałycharakterteoretycznyibyłyzzałożenia
wyodrębnianebezszerszejanalizybieżącejregulacjiprawnejibezna-
wiązywaniadoorzecznictwasądowego,takitutajniepowinnochodzić
okonkretnąadministracjęfunkcjonującąntuiteraz”
,aleoadministrację
wpewnymsensiemodelową,ponadsystemową.Jednaktozałożenie,
którewobecanalizprawniczychbyłomożełatwiejszedozrealizowania,
tutajnapotykaspecjalnetrudności.Skoroniejesttoprawo,leczbardzo
żywadziedzinażyciapaństwowego,itożycianajbardziejcodziennego,
znacznietrudniejjestdlaniejznajdowaćogólnetezyteoretyczne.Roz-
wiązaniaprawnesązresztąłatwiejszedoidealizowanianiżelementy
budowyifunkcjonowaniaadministracjipublicznej.Koniecznewięc
byłopostawieniepytania,ojakąadministracjęchodzi.Zarysowałasię
możliwośćnajlepszazmożliwych:chodzioadministracjęioaksjomaty
administracjiwdemokratycznympaństwieprawa.Jejaksjomaty(cechy)
zostaływięcokreślonewłaśniedlaadministracjitakiegopaństwa.Wcza-
siepisaniategotekstuwłaśnienawiązywaniedoregułdemokratycznego
państwaprawaokazałosiębardzopotrzebnezewzględunapanującą
sytuację.Analizaposzczególnychelementówaksjomatówadministracji
publicznejpokazałabowiembieżącepraktyczneirealneodstępstwa
odprzyjętychregułicechadministracjitegopaństwa.Wtensposób
przedstawioneuwagistałysięjednocześniezespołempostulatów,jakie
