Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
8
Wstęp
Istotnejestto,żetylkoustawamoże,wmyślpostanowieńKonstytucjiRP,
wyznaczyćgraniceprawiwolnościczłowieka,awięcosobyfizycznejwykonu-
jącejzawódzaufaniapublicznego.Nadtoustawodawca,wyznaczająctegranice,
jestzwiązanyKonstytucjąRP,będącąnajwyższymhierarchicznieaktemnor-
matywnym.WedługpostanowieńKonstytucjiRP,toustawauchwalonaprzez
parlamentmożeograniczyćprawaiwolnościczłowieka.Aktnormatywnyrangi
ustawymazagwarantowaćosobiefizycznej,żejejkonstytucyjneprawaiwol-
nościbędąprzestrzeganeprzezparlament.Trzebazauważyć,żetakżeKonwen-
cjaoochronieprawczłowiekaipodstawowychwolności5zdnia4listopada
1950r.ratyfikowanaprzezRzeczpospolitąPolskągwarantujeczłowiekowi,to
jestosobiefizycznej,żejegoprawaiwolnościniebędąuregulowanewakcie
normatywnymniższejranginiżustawa.Ustawastanowiwtymwypadkutak
zwanyelementgwarancyjnydlaosobyfizycznej,polegającynatym,żeżaden
organpozaustawodawcąniebędzieingerowałwjejprawaiwolności.
Gdybyżadnaustawanieograniczaławolnościosóbfizycznychwykonują-
cychprawniczezawodyzaufaniapublicznego,możnabyłobykorzystaćzwolnoś-
ciwsposóbnieograniczonyiżadenorganwładzypublicznejniebyłby,wmyśl
postanowieńKonstytucjiRP,upoważnionydoingerencjiwkorzystanieztej
wolności.Tymsamymżadenorganniemógłbyzmusićosobyfizycznejdookreś-
lonegodziałaniaczyteżwprowadzićokreślonezakazywsposobieprowadze-
niadziałalnościgospodarczej.Należypodkreślić,żekażdyobowiązekstanowi
ograniczeniewolnościosobyfizycznejwykonującejprawniczyzawódzaufania
publicznegozuwaginawynikającyzniegonakazlubzakaz.Zgodniezart.7
KonstytucjiRP,wszystkieczynnościkonwencjonalnedokonywaneprzezorga-
nywładzypublicznejmusząmiećpodstawęprawną.Wwypadkumateriido-
tyczącejsferyprawiwolnościczłowiekapodstawąprawnąjestwyłącznie
ustawa.
Zakrespolabadawczegoniniejszejpracyzostałzawężonydoprawakra-
jowego.Podejmowanerozważaniaodnosząsiędoaktówwydawanychprzez
organyprawniczychsamorządówzawodowych,dotyczącychszerokopojętej
działalnościosóbwykonującychzawódzaufaniapublicznego,ponieważakty
tezawierająprzesłankiwarbitralnysposóbograniczającewolnośćdziałalności
gospodarczejtychpodmiotów.
Celempracyjestanalizaaktówwydawanychprzezorganyprawniczych
samorządówzawodówzaufaniapublicznego,ograniczającychkonstytucyj-
newolnościpodmiotówwykonujących,wramachdziałalnościgospodarczej,
prawniczezawodyzaufaniapublicznego.Chodzitakżeouzyskanieodpowie-
dzinapytanie,czylegalnajestsubdelegacjakompetencjiprawotwórczejprzez
ustawodawcęzwykłegowsferzeprawiwolnościczłowiekanarzeczinnego
5Konwencjaoochronieprawczłowiekaipodstawowychwolnościzdnia4listopada
1950r.Dz.U.1993,nr61,poz.284.