Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
32
Aktualność
działańpodejmowanychprzezsądy.Tłumacząctęróżnicę,możnapowiedzieć,żejed-
nymzgłównychcelówfunkcjonowaniaidziałaniaorganówadministracyjnychjest
bieżąceobserwowanieżyciaspołecznegoibieżącereagowanienapojawiającesiętu
sytuacje.Administracjaniemożeodwlekaćswoichreakcjianiniemożeopóźniaćreali-
zacjiswoichkompetencji,dojakichzostałapowołana.Wzakresiestanowieniaprawa
administracyjnegooznaczato,żeprojektyustawadministracyjnych,atymbardziej
rozporządzeń,niepowinnybyćprzechowywanennapóźniej”
.Jednocześniejednak
niepowinnybyćoneuchwalanemomentalnie,bezanalizyizastanowienia,gdyżwte-
dytaichnaktualność”możesięokazaćzbytdosłowna.Wzakresiestosowaniaprawa
administracyjnegoustawodawstwoprzewidujenatomiastścisłeterminy,wjakichor-
ganadministracyjnypowinienpodjąćswojąaktywność.Funkcjonowaniesądownic-
twaniewymagatakichrygorów.Wprawdzieituoczywistajestpotrzebaszybkości
orazsprawnościpostępowania,jednaksądyniesązwiązanejakimikolwiekterminami
załatwianiaspraw.Natejpodstawiedoktrynaprawaadministracyjnegosformułowa-
łazasadęaktualności,którejnieznajdziemywdziedzinachsądowych.Zasadatanie
zostaławprawdziewyrażonanormatywnie,alejesthonorowananapodstawiewspo-
mnianychterminówustawowych,atakżenapodstawiecechsamegoprawaadmini-
stracyjnego,wktórymkażdyzbiegfaktuznormąprawnąnakazującązastosowaniejej
właśniedodanegostanufaktycznegopowodujeobowiązekreakcji,itoreakcjinapod-
stawienormybezwzględnieobowiązującej.Zasadataoznaczawięc,żeorganadmini-
stracjipublicznej,wydającswojerozstrzygnięcie(zwłaszczadecyzjęadministracyjną),
maobowiązekjewydaćwedługstanufaktycznegoiwedługstanuprawnegoobowią-
zującegowmomencierozstrzygania.Powinienonwięcprzezcałyczaspostępowania
weryfikowaćikonfrontowaćzesobąobatestanyirejestrowaćwszelkieichzmiany,
jakiesiępojawiająwczasiepostępowania.Oznaczatojednocześnie,żestanistniejący
wmomenciewszczęciapostępowaniaadministracyjnego,opisanynp.wpodaniustro-
ny,niemusibyćmiarodajnyprzypodejmowaniudecyzji,nawetgdyzostałpotwier-
dzonywpostępowaniudowodowym.Efektypostępowaniadowodowegoteżpowinny
byćzweryfikowanewmomencierozstrzygania,awrazieichnieaktualnościdowody
powinnyzostaćpowtórzonetak,żebysięodnosiłydobieżącegostanurzeczy.Tymsa-
mymczęstapraktykanzamykania”postępowaniadowodowegowosobnymodcinku,
wsamymtokucałegopostępowania,iniebraniapoduwagęzaszłościpowstałychpo
tymnzamknięciu”jestwadliwa.Towszystkodotyczywtejsamejmierzepostępowania
administracyjnegowobuinstancjach,gdyżtakżeorgandrugiejinstancjibadającytę
samąsprawęadministracyjnąodpoczątkurównieżpowinienjąrozstrzygnąćwedług
stanufaktycznegoiprawnegoistniejącegowdaciejegodecyzji,czylidecyzjiodwo-
ławczej.Jeżelisięokaże,żestanyteznaczniesięróżniąodtych,jakieprzyjętozamia-
rodajnewinstancjipierwszej,należyniewydawaćdecyzjimerytorycznej,aleuchylić
decyzjęiprzekazaćsprawędoponownegorozpatrzenia.Jesttokoniecznedlatego,żeby
stronazpowoduwszystkichtychzmiannieutraciłaprawadoodwołania.
