Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ROZDZIAŁI
GospodarowanienieruchomościamiSkarbuPaństwa
jakozadaniezleconeprezydentamiastanaprawachpowiatu
10Miastonaprawachpowiatu
1010Miastonaprawachpowiatujakojednostkasamorząduterytorialnego
Od1stycznia1999r.zacząłobowiązywaćwPolscenowytrójstopniowyza-
sadniczypodziałterytorialnypaństwaitrójszczeblowastrukturasamorządutery-
torialnegoobejmującaszczebelgminny,powiatowyiwojewódzki.Normatywną
podstawąutworzenia,atymsamymreaktywowaniapowiatówbyłaustawazdnia
5czerwca1998r.osamorządziepowiatowym29orazrozporządzenieRadyMini-
strówz7sierpnia1998r.wsprawieutworzeniapowiatów30.Samorządpowiatowy
zostałpowołanyjakołącznikmiędzygminąaadministracjąrządową(bezkompe-
tencjikierowniczychlubnadzorczychwobecgminy)31.Ustawataobokpowiatów
klasycznych(ziemskich)przewidujeistnieniemiastnaprawachpowiatów(wokre-
siemiędzywojennymzwanychpowiatamigrodzkimi)32.Doktrynalnypodziałna
powiaty:grodzkie(miejskie)iziemskie(wiejskie)etymologiczniemaswojeźródło
whistorii.Powiatygrodzkie-terminologiczniewywiedzioneodśredniowiecznego
grodu,bliższełacińskiemuurbs,czylimiastu,apowiatyziemskie,nawiązującedo
majątkówziemskich,związanesązobszaramioprzeznaczeniurolnym33.
Dopowstaniaw1999r.miastnaprawachpowiatujakojednosteksamorządute-
rytorialnegorealizującychzarównozadaniagminne,jakipowiatowedoprowadziły
trzyzasadniczeprzesłanki34:
29
Ustawazdnia5czerwca1998r.osamorządziepowiatowym(T.j.:Dz.U.2016.814,zezm.).
30
RozporządzenieRadyMinistrówzdnia7sierpnia1998r.wsprawieutworzeniapowiatów(Dz.U.
nr103,poz.652).
31
C.Rudzka-Lorentz,Finansesamorząduterytorialnegoporeformieadministracjipublicznej,Kon-
trolaPaństwowaNajwyższaIzbaKontroli,RocznikXLIV-nr3(266),Warszawa,maj-czerwiec1999
r.,s.381.
32
B.Dolnicki,[w:]Powiat,red.J.Boć,KoloniaLimited,Wrocław2001,s.51.
33
P
.Dobosz,Komentarzdoustawy…,s.510.
34
Przesłankitezostałypodanewdokumentachrządowych:Powiatyimiastanaprawachpowiatupo
rokureformynapodstawiedanychSystemuMonitorowaniaReformyAdministracjiPublicznej,oprac.
DepartamentWdrażaniaiMonitorowaniaReformyAdministracjiPublicznejMSWiA,Warszawa
2000,s.16;Por.A.Wierzbica,Miastonaprawachpowiatu–zagadnieniawybrane,StudiaPrawno-
Ekonomiczne,t.LXXIV
,2006,s.27-28;por.K.Koc,Powiat.Przestrzeńwładzypublicznej,Wydawnic-
twoAdamMarszałek,Toruń2013,s.82.
