Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
decyzjibankucentralnegozpunktuwidzeniaichmerytorycznejpoprawnościilegalności,
zasiadanieworganachbankucentralnegoprzedstawicielirządu(bądźjegoagend)
zprawemgłosupodczaspodejmowaniadecyzji,stosowanieobowiązkukonsultowania
projektówdecyzjibankucentralnegozprzedstawicielamirządubądźinnychinstytucji.
GeneralnakoncepcjafunkcjonowaniaESBCwychodziłazzałożenia–coznalazło
odpowiedniwyrazwStatucie–żewcelukształtowaniaiurzeczywistnieniawskali
UGiWprawidłowejpolitykipieniężnejniezbędnejestzapewnienieprezesomnarodowych
bankówcentralnych,będącychczłonkamiRadyZarządzającejEBC,niezbędnejstabilności
iperspektywyczasowejwykonywaniamisji,czylitzw.niezależnościpersonalnej.
Wprowadzonozatemwymaganie,abyszefowiebankówcentralnychpaństwwchodzących
doUGiWpowoływanibylinaconajmniejpięcioletniąkadencję,wtrakciektórejnie
moglibybyćzdymisjonowani,chybażenawłasnąprośbębądźwprzypadkupopełnienia
poważnychuchybieńpotwierdzonychwyrokiemsądu.
Niezależnośćfunkcjonalnawyrażasięwtym,żebankicentralnewyposażonesą
wodpowiednieuprawnieniainarzędziadziałania,zarównoocharakterzeadministracyj-
nym,jakiekonomicznym,któreumożliwiająpodejmowanieprzezniewsposób
samodzielnyskutecznychdziałańzwiązanychztworzeniemirealizacjąpolitykipieniężnej.
Dopełnieniemniezależnościfunkcjonalnejjesttzw.niezależnośćfinansowa,polegająca
nawprowadzeniuzasadistworzeniusystemukształtowaniaśrodkówfinansowych,
niezbędnychdowykonywanazadańprzezbankcentralny,wsposóbuniemożliwiający
jakiejkolwiekinnejinstytucjipośrednio(np.poprzezmechanizmfinansowania)wpływanie
nadecyzjebankucentralnego.
Istotnąpłaszczyznądostosowaństatutównarodowychbankówcentralnychdo
wymagańTraktatuzMaastrichtbyłozharmonizowaniecelów,zadańorazinstrumentów
politykipieniężnejzzałożeniamiESBCwtejdziedzinie.Wstatutachnarodowych
bankówcentralnychzostałowprowadzonesformułowanie,żepodstawowymcelem
politykipieniężnejprowadzonejprzezbankcentralnyjeststabilnośćcen.Bankcentralny
powinienwspieraćpolitykęgospodarcząrządujedyniewówczas,kiedyniezagrażato
bądźnieograniczarealizacjicelupodstawowego.Formułatastałasiępodstawowąracją
działaniabankówcentralnychpaństwwchodzącychwskładUGiW.Odpowiedniodo
celówizasadpolitykipieniężnejwramachESBCdostosowanezostałykompetencje
decyzyjneEuropejskiegoBankuCentralnegoorazrolainarzędziarealizacyjnenarodowych
bankówcentralnychwjejurzeczywistnianiu.ZharmonizowaniuzzasadamiESBC
musiałyrównieżulecprzepisydotycząceksięgowości,kontroliisprawozdawczości
finansowejwnarodowychbankachcentralnych.Ponadtoniezbędneokazałosięwprowa-
dzenierozwiązańprawnychumożliwiającychsubskrypcjękapitałuEuropejskiegoBanku
Centralnego,transferurezerwdewizowychdoEBC,atakżepodziałudochodów
związanychzpolitykąpieniężną,wtymemisjąpieniądzagotówkowego(tzw.seigniorage),
międzyuczestnikówESBC.
Dostosowywaniekrajowejlegislacjiwdziedziniebankowościcentralnejdowymogów
TraktatuzMaastrichtprzebiegałowedługindywidualnychscenariuszy,uwzględniających
wyjściowystanprawnywposzczególnychpaństwach
5
.Podkreślićnależy,iżprzed
5
W.Baka,CentralBanksintheProcessofConstructingMonetaryUnion,Warszawa1995.
33