Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
BezpieczeństwokadrowePolicjinaprzykładzieprzesłanekdoborudosłużby
wwymiarzezewnętrznym,zaliczasięfunkcjęobronną,zaśwwymiarze
wewnętrznym—ochronną.Wramachpierwszejznichjestonozobowią-
zanedozapewnieniabezpieczeństwazewnętrznego(wtymdopodejmo-
waniamilitarnychdziałańobronnych),zaśdrugiej—dozapewnieniabez-
pieczeństwaiporządkupublicznego.AndrzejUrbanektrafniezaznacza,
żepaństwo,wceluwywiązaniasięztychzobowiązań,powinnonstworzyć
skoordynowanywewnętrzniesystembezpieczeństwa,powołaćdożycia
iutrzymywaćwgotowościdodziałaniastrukturyzarządzaniabezpieczeń-
stwemiwszystkiesystemywykonawczezdolnedopodjęciaokreślonych
działańwwarunkachwystąpieniazagrożeńocharakterzezewnętrznym
iwewnętrznym”
110
.ZdaniemB.Wiśniewskiegonormyprawne,którere-
gulująfunkcjonowanieobowiązującegosystemubezpieczeństwapaństwa,
niedająpodstawdojednoznacznej,teoretycznejidentyfikacjitegopojęcia.
Jednocześnieautordochodzidowniosku,żeelementytegosystemumogą
byćrozpatrywanewujęciupodmiotowym,przedmiotowym,struktural-
nymiformalnym.Wedługniego,wspomnianeelementynwujęciupod-
miotowymstanowiąogółpodmiotówwykonującychokreślonefunkcje
(obowiązki)związanezzapewnieniemwarunkówbezpiecznegofunkcjo-
nowaniastrukturpaństwaorazochronąludnościimajątkunarodowego
przedskutkamioddziaływańkryzysowychiwojennych.Natomiastwuję-
ciustrukturalnymrozpatrywaćjenależyjakopodmiotyrealizującewy-
żejwymienionefunkcjenawszystkichszczeblachorganizacyjnychpań-
stwa.Wspomnianepowyżejzałożeniepozwoliłotakżeustalić,iżistotą
ujęciaprzedmiotowegojestdziałalność,którejprzedmiotemjestchronio-
nedobro.Rozpatrywaniecałokształtudziałalnościprowadzonejprzezele-
mentysystemubezpieczeństwapaństwa,bezwzględunatoczymaona
charakterprzedmiotowyczynie,byłorozpatrywaniemtejproblematy-
kiwujęciuformalnym”
111
.BernardWiśniewskipodkreśla,żetylkotakie
kompleksowepodejściedosystemubezpieczeństwapaństwawpełniod-
dajejegowłaściwości.Pomijającwtymmiejscuszczegółowąprezentację
doktrynalnychpoglądówdotyczącychsytemubezpieczeństwanarodowe-
go,punktemodniesieniadlapotrzebniniejszegoopracowaniabędąusta-
leniaStrategicznegoPrzegląduBezpieczeństwaNarodowego.BiałaKsię-
gadefiniujepojęciesystemubezpieczeństwanarodowegojakocałośćsił
(podmiotów),środkówizasobówprzeznaczonychprzezpaństwodore-
alizacjizadańwdziedziniebezpieczeństwa,odpowiedniodotychzadań
110A.Urbanek[w:]A.Urbanek(red.),Wybraneproblemybezpieczeństwa…,
s.20inast.
111B.Wiśniewski,Systembezpieczeństwapaństwa…,s.122.
42