Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
22
I.Bezpieczeństwolokalnewpolitycepaństwa
napodstawieart.31p.3Konstytucji(nOgraniczeniawzakresieko-
rzystaniazkonstytucyjnychwolnościiprawmogąbyćustanawiane
tylkowustawieitylkowtedy,gdysąkoniecznewdemokratycznym
państwiedlajegobezpieczeństwalubporządkupublicznego,bądź
dlaochronyśrodowiska,zdrowiaimoralnościpublicznej,albowol-
nościiprawinnychosób.Ograniczeniateniemogąnaruszaćistoty
wolnościipraw.”[podkr.PM].Karnistatenuznajetakże,żezarów-
nodlazapewnieniabezpieczeństwapowszechnego,jakipublicznego
możliwejestczasoweichograniczenie,jednakwstosownymzakresie
iprzyuwzględnieniuzasadyichniezbywalnościiciągłości15.Decydu-
jąceznaczeniematurodzajiskalazagrożenia,którąoceniająwładze
administracyjne,natomiastpowszechniestosowanązasadąfunkcjo-
nowaniapaństwademokratycznegojestokreśleniesytuacji,wktórych
mogąbyćoneograniczone,czastegoograniczeniaorazszczegółowe
sformalizowanieichwprowadzeniaprzyzastosowaniuzasadychecks
andbalances(mechanizmkontroliirównowagi)wprocesiewdrażania
iokreślaniaczasuichobowiązywania16.IstniejącewPolscerozwią-
zaniaobowiązekzapewnieniabezpieczeństwapublicznegonałożyły
naposzczególneszczebleadministracji17,natomiastzakresprzedmio-
towybezpieczeństwapowszechnego(icharaktersankcjikarnychza
jegozakłócenie)określonowKodeksiekarnym18.Zostałyonezawarte
wrozdzialeXX(przestępstwaprzeciwkobezpieczeństwupowszech-
nemu)istanowiąelementwykazudziałańprzestępczychwrazzprze-
widzianymisankcjamikarnymi.
Bezpieczeństwopublicznejestnatomiastpostrzeganejakozada-
niewładzadministracyjnychipodległychjejorganówiinstytucji
15GarlickiL.,Przesłankiograniczeniakonstytucyjnychprawiwolności(natle
orzecznictwaTrybunałuKonstytucyjnego),nPaństwoiPrawo”2001,z.10,s.14.
16Zazwyczajjesttomożliwośćzawierzeniadecyzjiprzezorgannadrzędnylub
władzęsądownicząlubkoniecznośćuzyskaniaprzezorganadministracyjnyapro-
batydlatejdecyzjizestronyorganustanowiącegoprawo.
17Ustawazdnia4września1997r.odziałachadministracjipaństwowej,t.j.
Dz.U.z2019r.,poz.945,1248,1696,2170,z2020r.,poz.284.
18Ustawazdnia6czerwca1997r.,Kodekskarny,t.j.Dz.U.z2019r.,poz.1950,
2128,z2020r.,poz.568.
