Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
51
ideologicznym,politycznym,moralnymczyreligijnym,którymalegitymizować
podejmowanedziałania.Ztegopowoduprecyzyjnaliniademarkacyjnamająca
rozdzielaćobazjawiskaniezawszejestłatwadozaznaczeniaaczasamiwręcz
razisztucznością.Niektórzyautorzypisząwprosto„mglistejgranicy”pomiędzy
tym,cotradycyjnierozumianopodpojęciemprzestępczościzorganizowanejatym,
codzisiajuważamyzaprzejawterroryzmu.
100
Mimotopodejścieprawneinaukowedoobuzjawiskbyłodotejporyoparte
natraktowaniukażdegoznichwsposóboddzielny,wktórymdziałania
podejmowane
w
ramach
jednego
z
ich
były
izolowane
od
drugiego.
Wkonsekwencjimiędzynarodoweinstrumentyprawneprzydatnedozwalczania
obuzjawiskniebyłynależyciealbowpełniefektywniewykorzystywanedotejpory.
DlategoprojektpodjętyprzezCODEXTERzakładakoniecznośćdokonania
ponownejanalizymożliwościstwarzanychprzezistniejąceinstrumentypodkątem
wprowadzeniaewentualnychmodyfikacjidlaosiągnięciazakładanychcelów.
101
Wstępnawersjareportuuwzględniaanalizętakichobszarówprzestępczości,
w
których
daje
się
zauważyć
zbieżność
interesów
(albo
przynajmniej
zainteresowań)zarównogrupterrorystycznych,jakizorganizowanychgrup
przestępczych.Należądonich:handelbroniąiuzbrojeniem,handelludźmi
iorganamiludzkimi,handelnarkotykami,przemytmigrantówiniszczenie
przedmiotówdziedzictwakulturywłączniezichprzemyteminielegalnym
handlem.
102
Większość
wymienionych
typów
przestępstw
została
uznana
przezRadęBezpieczeństwaONZzaformymiędzynarodowejprzestępczości
zorganizowanejwykorzystywanedofinansowaniadziałalnościterrorystycznej
albogrupterrorystycznych.Ponadtowszystkietetypyprzestępstwzwróciłyuwagę
innychorganizacjimiędzynarodowych,wtymtakżeRadyEuropy,którejorgany
dałytemuwyrazwraportach,rezolucjach,planachdziałańiinnychdokumentach.
Autorzy
raportu
zwracają
uwagę
na
to,
że
flagowy
instrument
międzynarodowydowalkizprzestępczościązorganizowaną,któryzalecany
jesttakżedowykorzystaniadozwalczaniaterroryzmu,amianowicieKonwencja
ONZprzeciwkomiędzynarodowejprzestępczościzorganizowanejz2000r.,
wykazujedwieistotnewadyzprawnegopunktuwidzenia.
103Popierwsze,brakuje
jakiegokolwiekmechanizmumonitorującego,bonieopierasięonanażadnej
konkretnejformiekontroliprzestrzeganiajejprzepisówprzezpaństwastrony.
Te
niekorzystną
sytuacje
próbuje
ratować
Biuro
ONZ
ds.
Narkotyków
iPrzestępczości,któreopracowałoiudostępniazestawmateriałówmających
służyćpomocąsygnatariuszomtejKonwencjiwpełnymiwłaściwymwprowadzaniu
wżyciejejpostanowień.DlategoKonwencjapowinnastanowićpunktwyjścia
dokompleksowegoidługoterminowegoprogramuzwalczaniaprzestępczości
zorganizowanejiterroryzmu,aniecelsamwsobie.
Podrugie,szeregkluczowychelementówzawartychwprzepisachKonwencji
zostałopozostawionychdobrejwolijejsygnatariuszyorazdefinicjakluczowych
koncepcjiprzyjętychwKonwencjiodgrywającychdecydującarolęnp.wsferze
100
A.Standing,TransnationalOrganizedCrimeandthePalermoConvention:ARealityCheck.
NewYork2010,s.7
101CommitteeofExpertsonTerrorism(CODEXTER),Mainelementstobeincluded,op.cit.,s.3
102P.NeumannandA.Salinas,PreliminaryReportonTerrorismandTOC,CommitteeofExperts
onTerrorism(CODEXTER),26.09.2016,CODEXTER(2016)22,s.9-10
103Ibidem,s.11
