Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.2.Historiainstytucjiekskluzji
Uznając,żeszczególniewprawiepodatkowymnwiedzaoprzeszłości
jestdrogąprowadzącądolepszegozrozumieniateraźniejszości”39,warto
odnieśćsiędorządowegouzasadnieniaustawyopodatkuobrotowym
z1938r.,wktórymznajdziemypewnewskazówkinatematpowoduwpro-
wadzeniaomówionegookreśleniaprzedmiotuopodatkowania.Celem
wprowadzeniaprzywołanejregulacji,wewskazanejjużformie,byłoutrzy-
maniewpływówpodatkowychnapodobnympoziomie,jakimiałmiejsce
przedwejściemwżycieustawyopodatkuobrotowymz1938r.,ijedno-
czesnenadaniedefinicjibrzmieniaodpowiadającegoogólnymzasadom
określaniaprzedmiotupodatkowego,ustalonymprzezdotychczasową
praktykę40.Celembyłozatemtakieokreślenieprzedmiotuopodatkowa-
nia,bybyłynimnświadczenia,mającecharakterwykonywaniakontraktu
cywilnegoiposiadającedwieistotnecechy:odpłatnośćizawodowość”41.
Możnazatemprzyjąć,żeskoroztekstuustawyniewynikałojednoznacz-
nie,byprzedmiotopodatkowaniapodatkiemobrotowymmusiałbyćjed-
nocześnieprzedmiotemmogącymstanowićelementkontraktucywilnego,
koniecznebyłondoprecyzowanie”tejkwestiiwrozporządzeniuwykonaw-
czym.Takteżrzeczywiściesięstałoiwrozporządzeniuwydanymprzez
MinistraSkarbuEugeniuszaKwiatkowskiegozdnia19kwietnia1939r.
owykonaniuustawyzdnia4maja1938r.opodatkuobrotowymznalazł
się§10,mającyzapewnedoprecyzowaćpostanowieniaustawy.Wpewnym
zakresiezawartewnimnormyrzeczywiścieumożliwiałyzastosowanie
uregulowańustawyzgodniezintencjąustawodawcy,leczpewnewątpliwe
kwestiepozostałynadalotwarte,adodatkowozrodziłysięnowe,jakusta-
leniekręgudesygnatówpojęćprawnejskuteczności,dobregoobyczajuczy
porządkupublicznego.Wydajesięjednak,żejużnaetapiepracnadustawą
opodatkuobrotowymz1938r.liczonosięztym,ponieważwrządowym
uzasadnieniuczytamy,wkontekściedefiniowaniaprzedmiotuopodat-
kowania,żewtymwypadkunpostulatidealnejdokładnościjestwogóle
nieosiągalny”42.
39H.Hamaekers,V.vandenBeld(w:)F.H.M.Grapperhaus,Opowieścipodatkowe…,s.9.
40Uzasadnienierządoweustawyzdnia4maja1938r.opodatkuobrotowym(Dz.U.Nr34,
poz.292);J.Basseches,I.Korkis,Podatekobrotowyiulgiinwestycyjne,Lwów1939,
s.17-18.
41Tamże,s.17-18.
42Uzasadnienierządoweustawyzdnia4maja1938r…;J.Basseches,I.Korkis,Podatekobroto-
wy…,s.18.
39